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澳门金沙直营赌场网址(集团) “十三五”发扬规划 (2016—2020年)
澳门金沙直营赌场网址:2016-04-06
    “十三五”是澳门金沙直营赌场网址主动把握率领新常态,积极打造新动力,实现经济持续健康发扬的关键时期,是进一步加快推动产业转型升级,深化革新革新,持续提高实力能力建设的关键时期,做到这个阶段的规划具有战略意义。
第一局部  现状及形势剖析
    (一)现状剖析
    1、产业现状:
地质勘查、工程施工、房地产和产业办事四大传统产业在全局经济发扬中发挥了重要作用,培养的矿业、环境地质、地理信息、海洋地质和检验测试五大新兴产业刚刚破题,真正发挥作用尚待时日。产业整体结构仍待优化。
    2、体制现状:澳门金沙在事业单位企业化经营的道路上积累了丰富的阅历,取得了丰硕成果。随着全局事业单位整建制划归“公益二类”,事企分体运转成为必然。过渡期内,事业单位企业化革新仍在“路”上。
    3、组合现状:“以局为主导,以队为基础”和“以集团为主导,以控参股企业为基础”的经营办理模式,以及企事体制相互增进得以充分发挥。在新的发扬常态下,仍是澳门金沙事业单位转企改制过渡期内的重要管束模式。
    4、机制现状:事业单位绩效工资分配准则革新持续深化,与多年实施的资产经营仔肩制有用衔接,持续健全和实施的以经营绩效和重点工作为首要内涵的评价与查核体系,继续保障澳门金沙持续健康发扬。
    5、企业现状:现在在统骨干企业共有53家,根本形成了以澳门金沙集团直接或间接投资的企业集群,其中,控股企业48家(包括队级企业、直属企业和控股企业),参股企业5家。多数企业保持良性发扬状态,成为澳门金沙经济发扬的基础。
    6、资产现状:截止2018年底,资产结构相对合理,资产状态总体优良。 
    7、队伍现状:截止2018年底,全局共有事、企业编制职工3074人。其中,专业技艺人员 1749人(正高职69人,副高职319人,中职737人);大学本科学历以上1640人(博士10人,科研生238人,本科1392人);各类执业资格人员173人次。人才结构得到持续优化,人力资源根本保障了产业发扬。
    8、从业资质现状。全局拥有国土资源部、建设部、水利部、国家测绘局等部门颁发的62个甲级(含一级)、38个乙级(含二级)、15个丙级(含三级)资质;拥有国家商务部等颁发的10个外经、外贸、外援资格证书;经过了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000“三标”一体化认证。资质根本涵盖了主导产业和支柱产业,满足了企业经营发扬的需要。
   (二)面临的形势
    从外部环境讲,当前世界经济低迷、国际大宗商品价格下跌仍在持续,首要经济体走势分化,宏观政策调整带来新的不确定因素,对我国各产业影响继续加深。特别是随着全球矿业因驱动力减弱加入深度调整阶段,造成地质勘查投入大幅减少,投资热点矿种分化,区域勘查格局产生重点变化,使多年坚持以地矿产业为主导的地勘经济受到深刻的冲击,前进的道路上会随时遇到各种各样的困难和问题,产业转型升级迫在眉睫。
    从内部条件讲,澳门金沙在昔时十年,曾出现过两个三年“翻一番”和连续几年两位数的高速增长,革新和发扬都取得了辉煌的成绩,但随着宏观经济下行压力持续增大和地勘职业持续低迷,这样的增速将很难再现。从体制机制看,还存有许多不适应新常态的问题;从经济增长看,简单依靠地矿产业和投资拉动经济快速增长一去不返;从发扬结构看,产业发扬不平衡,经济结构不尽合理,传统四大产业再难以支撑可持续发扬等矛盾和问题还很突出;从动力支撑看,传统产能过剩、新兴产业产能不足,困难和亏损企业增多,投资能力接近极限,实力能力还不是很强等问题有待处置;从风险隐患看,全局负债规模较大,负债率一直徘徊在警戒线上下,存量资产居高不下等。与此同时,澳门金沙经济发扬根本态势仍然向好,发扬的道路上还存有许多机遇。尤其是中央明确提议,加大供给侧结构性革新,并且围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大使命将密集出台一批配套政策,为大家在新常态下提供重大政策机遇。天津市五大战略机遇叠加,以及生态文明建设、战略资源保障、基础设施建设、国情调查、大数据集成、蓝色海洋建设及民生保障工程等新兴战略的实施,为大家提供了鼓动产业发扬的市场机遇。“十二五”澳门金沙创造的敢于担当,不畏艰难,敢闯敢试,永不止步的宝贵认识财富更为“十三五”奠定了坚实的基础。
    综上,十三五”澳门金沙仍处于机遇挑战并存,机遇大于挑战的关键期,对此,大家必须做到充分的思维准备,既要看到有利的一面,又要看到不利的一面,只有坚定信心,扭住发扬第一要务,贯彻新的发扬理念,推动和适应结构性革新,才能集合力量把自己的事情办好。
第二局部  引导思维和战略目标
    一、引导思维
    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及市委十届五次、六次、七次、八次全会认识,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,坚持以提高经济发扬质量和效益为核心,以转型升级为根本出路,以革新革新为根本动力,以实力能力建设为根本保障,充分发挥传统产业基础优势,加快培养新兴产业增长潜力,积极探索经济发扬新模式、新路径、新体制、新机制,抢抓机遇,主动作为,科学布局,重点突破,努力实现澳门金沙经济持续健康发扬。
    二、坚持的原则
    一是发扬导向原则。
发扬是处置澳门金沙一切问题的关键,发扬是调结构、转方式、促增长的根本归宿。编制规划,实施规划要紧紧围绕发扬第一要务,并将革新发扬、协调发扬、绿色发扬、开放发扬、共享发扬等理念贯穿各方面工作中,让发扬在全局蔚然成风。
    二是革新推动原则。体制机制弊端和结构性矛盾是制约发扬的关键因素,只有坚持问题导向,主动树立由投资拉动为主向革新驱动增长转变、由规模效益型向质量效益型转变、由传统产业支撑向新兴产业和传统产业协同发扬转变、由以自我发扬为主向更加开放协作发扬转变等新思维和新观念,才能形成适合澳门金沙发扬实际的革新与发扬的良性互动。
    三是转型升级原则。面对发扬新常态,突出加大结构性革新,着力提高投资有用性和发扬质量,加快培养新的发扬动能,改动提高传统比较优势,持续优化传统产业结构,积极培养新兴产业,增强持续增长动力,努力实现澳门金沙经济持续健康发扬。
    四是能力保障原则。实施规划是项系统工程,要注重基础工作建设,注重资源和要素优化配置,注重科学技术革新的率领作用,注重体制机制的配套跟进,经过有机的衔接和强力包管,实现产业协调发扬,革新同步推动,企业协同运转。
    五是从实际出发原则。从澳门金沙实际出发,立足转型升级取得突破,立足可持续发扬,立足顶层设计和基层探索相结合,超前思考,务实推动,统筹兼顾,重点突破,最大或许实现经济平稳健康发扬。
    三、战略目标
    经营目标:要在更加注重质量和效益的基础上,经济总量和利润在2018年实际完成的基础上保持稳固增长,“十三五”末“九大产业”根本定型,新兴产业总量占比不低于40%,利润占比不低于50%;各方面准则标准配套,事企分体运转更加清晰标准;综合革新能力更加凸显,后发优势更具生气;澳门金沙整体实力和自我发扬能力快速提高,企业解困取得实质性成效;职工收入随着效益增长而增长,生活质量和工作环境随着发扬而改善。
    产业转型升级目标:加快转变经济增长方式,着力打造新兴产业经营实体,统筹新老产业协调发扬,确保产业转型升级取得明显成效。
    革新革新目标:利用五年时间,做到二类事业单位转企革新有关体制、机制的各项准备。继续深化企事革新,突出革新效果,持续适应澳门金沙发扬的需要。
    实力能力建设目标:积极鼓动澳门金沙整体实力能力建设,经过优化结构,要素再造,培养企业自我适应、自我调整、自我发扬、自我约束的实力和能力,到“十三五”末打造一批适应经济发扬新常态请求的优秀企业集群。
第三局部  全面推动转型升级
    转型升级是澳门金沙适应经济发扬新常态的主动选择,也是实现可持续发扬的根本出路。围绕建立“九大产业”新的结构体系,着力实施 “十大工程”(即巩固发扬地质勘查业、延伸发扬工程施产业、稳固发扬房地产业、调整发扬产业和办事业、强力发扬矿业、快速发扬环境地质业、大力发扬地理信息业、积极发扬海洋地质业、革新发扬检验测试业、深度开发国际市场),实现新老产业协同协调发扬。
    (一)全面优化传统产业结构。进一步发挥局(集团)的主导作用,以及队级企业和直属企业的基础功能,着力增强传统产业的总体布局、结构调整、业务延伸和能力提高。
    巩固发扬地质勘查业:巩固技艺优势,健全澳门金沙特色勘查优势,统筹跟进公益办事和市场经营,进一步提高勘查水平,持续增强综合竞争力。巩固产业市场,在深刻挖潜传统产业潜力的基础上,按照国家“稳油、兴气、控煤、增铀”新的矿业方向,围绕新矿种新区域布局,聚焦清洁、高效动力和贵金属、铜、铝、镍等短缺矿产勘查,快速调整思路,积极开辟名目领域。巩固工作成果,增强立项规律科研,增强自有矿权名目立项论证、组合实施、监督检查和成果回顾,快速摸清自有矿权质量和潜能。巩固发扬平台,利用和整合全局多方面优势,承接并攻坚国家级战略性、基础性地质勘查名目。
    延伸发扬工程施产业:统筹传统产业和新兴产业发扬,发挥和提高传统岩土工程和地质工程比较优势,立足国家“大建设”,重点围绕基础设施、城市建设、环境治理、港口码头、铁路交通等,持续延伸业务领域。立足产业基础,突出打造骨干企业,形成以华北有色勘察院等若干关联企业为骨干的水文地质专业企业集群;以建设企业等若干关联企业为骨干岩土工程企业集群;以地质工程企业等关联企业为骨干的地质工程企业集群,持续拓展经营模式。提高主动办事地方经济认识,用好与央企、省企   建立的平台,密切业务往来,对接名目源头,实现多层面的战略协作,持续扩展协作共赢空间。
    稳固发扬房地产业:紧紧抓住产业政策的变化,以名目企业为核心,优化区域布局、聚集各种要素、营造差异经营、提高管束质量、拓展盈利模式,着力推动老名目尽快清盘,新名目尽快达产,接续名目尽量衔接等工作重点,突出宝坻檀香苑、田场等名目“快进快出”,形成产业发扬新的循环,实现稳固发扬。积极科研地产新的业态,积极稳妥推动局属各队自有基地的土地开发与利用,经过扎实工作,力争实现2-3个基地开发取得突破。
    调整发扬产业和办事业:增强产业企业综评力度,经过技艺改动和设备更新,督促现有骨干企业向附加值高、效益好、污染少、消耗低方向发扬;加快调整,并果断处置资源错配、低效运转、扭亏无望的企业。调整发扬定位,重视承德、秦皇岛、燕郊、石家庄四个产业园的综合开发和利用,聚集相干产业,探索和实践园区产业发扬的新模式。
    传统产业具有比较优势,“十三五”,要注重优势的发挥,将产业的再延伸再培养再提高作为转型升级的着力点。重点要增强钻探施工、浅温能和地热资源等产业综合科研,经过采纳资源整合、产业拓新、业务辐射等组合举措,将其培养为主产业链的重要支撑。
    (二)加快培养新兴产业。充分发挥局(集团)投资和办理功能,着力加快新兴产业的市场发现、技艺对接、功能发挥,以及产能提高。
    强力发扬矿业:强力推动矿山建设,确保老挝矿山如期达产,力争建成大型和超大型金矿;增强460矿投资办理,实现矿山建设资金快速回笼。强力推动现有矿权盘活,针对矿权现状,采纳“一权一措”,持续提高盘活效果;继续加大优质矿权与资本市场的对接,提高矿权价值;进一步发挥澳门金沙矿业企业和各队的积极性,提高新获矿权质量,今后局不再批复前期工作水平低、国家限制或不激励矿种,以及开发或转让难度大的矿权。强力加快矿产品贸易平台建设,高度重视贸易成交和商务运作质量。强力鼓动“技艺+资本+资源”的结合,以澳门金沙矿业企业为平台,加快“新三板”上市融资工作,经过将老挝爬奔金矿、万全寺、哈马迪等矿业开发名目装入上市平台,力争在“十三五”末转为主板上市。
    快速发扬环境地质业:坚持以帷幕注浆、地灾防治、环境影响评价及治理等多业务领域为切入点,结合多种技艺鬼蜮伎俩,快速构筑立体化、多维度、高起点的产业基础。进一步发挥水工环多方面比较优势,实现水文地质向矿山、城市、农业等无边界多领域发扬,矿山注浆向矿体顶板注浆等多种相宜方向发扬,快速打造和新技艺。充分发挥各单位地灾地环特色优势,针对矿山、道路桥梁、水利水电等基础设施建设,以及城市、农村、海洋等领域的灾害情况,快速参与地方防灾规划编制、重大工程治理,以及监视检测预警系统建设。充分发挥澳门金沙地域和基础地质技艺优势,立足国家生态文明和生态建设请求,针对动力紧张、资源短缺、生态退化、环境恶化、气候变化和灾害频发等问题,快速在矿山、土地、海岸带等领域生态环境,以及城市、工矿企业“三废”、垃圾处置等领域寻得更多名目源。有筹划扩增环境评价、环境工程、环境污染治理运营资质,持续拓展多领域环境业务。要增强以地质科研所为经营实体的企业实力能力建设,促其形成天津片环境地质业的核心企业。
    大力发扬地理信息业:要充分发挥测绘专业技艺优势,紧紧围绕智慧城市和数字城市建设,注重地理信息等各专业的融合和集成,形成集地质、测绘、物探、管线探测、工程监视检测等业务于一体的产业集群。围绕城市新区、各类园区、成片开发区,以及老城区改动、新农村建设等领域,大力推动测绘工程、不动产测绘、管网探测、检测、监视检测及无损修复等业务融合,实现地理信息业快速发扬。大力展开城市地质行动断裂、地面塌陷、地下管网埋设、地下空间开发以及由此引发的重要建筑物变形调查,为城市地质安全提供技艺包管。大力参与国情调查,着力城市地籍调查和农村“三权”调查成果的集成和应用。大力增强地理信息平台建设,建立GIS基础平台下多个应用领域的技艺体系框架,实现数据获取、数据处置、办理办事、产品应用能力的全面提高。要快速培养华北地理信息技艺有限企业,立足天津地理信息市场,尽早将其打造成天津片地理信息业的核心企业。
    积极发扬海洋地质业:要加快健全海洋地质中心工作机构,突出人员、技艺、装备、资质等基础性建设。积极展开海洋综合地质工作科研,将公益性和基础性海洋地质调查与科研、海洋测绘、海域使用可行性论证和海洋工程勘察作为发扬重点。围绕民生海洋,立足生态文明建设,大力开辟与海洋地质调查、海洋测绘和海域使用论证资质相干的业务领域。积极展开海洋探测、数据资料处置和海洋信息三大关键技艺的科研,注重在生产实践中持续应用,持续深化。积极鼓动海洋工程的技艺办事和施工,持续增进工程施产业由陆到海的延伸。
    革新发扬检验测试业:革新发扬体制,积极推动澳门金沙检验测试企业和澳门金沙商品检验有限企业合并重组,着力增强功能对接,快速延长产业链条,持续拓展办事领域;革新业务领域,整合全局检验测试技艺优势,围绕低碳环保、农业地质、“三废”治理、新动力新材料等领域,持续拓展业务覆盖面,形成新的经济增长点;革新协作载体,利用好“互联网+”,对接市场需求,打造社会公证行,做实企业,逐渐形成包括局内外相干企业组成的产业联盟,形成发扬合力。革新经营形式,发挥澳门金沙检验测试企业在自贸区注册的特殊作用,依托产业发扬基础以及有用的运营架构,积极创造条件,率先建立澳门金沙上市平台,实现资本经营取得突破。
    (三)深度开发国际市场。统筹推动全局海外经济发扬,形成具有澳门金沙特色、定位明晰、规模适度、布局合理的国际业务格局。
    深度优化空间布局,重点开发老挝及东南亚市场,继续稳固开发苏丹、南苏丹、刚果金、厄立特里亚等已加入国别市场;以已加入国家为中心,在其周边国家寻找市场机会,增强辐射功能;以我国对外政策和国际市场需求为导向,在“一带一路”沿线国家、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊实行市场科研和布局。十三五期间,力求实现开辟1至2个新的国别市场。深度整合澳门金沙优势资源,经过自行培养、并购重组等方式,适时适度引入建筑、市政、道路、桥梁、水利、电力等领域的咨询、审查、监理、勘察、设计、施工总承包等新业务。强化国际事业部职能,进一步发挥对全局海外经济发扬规划、统筹办理、市场开拓、业务协调、政策科研、咨询办事、公关支撑、后勤保障等重要功能。深度科研国外市场发扬规律,加快实施“市场开发+技艺支撑+融资支撑”三轮驱动发扬模式,以融资撬动大名目好名目,将融资能力建设成为国际工程竞争新优势;努力实施“设计+施工+融资+运营”的商业模式,将工程建设与投资运营有机结合,增进工程施工与对外投资协调发扬、协同发扬、互补发扬,持续增强持续盈利能力。深度科研涉外政策,利用天津自贸区运转规则,以及其他多领域、较宽松的外资外汇政策,拓展国际化发扬新的机会。
第四局部 深化革新革新
    革新革新是澳门金沙实现可持续发扬的根本动力。经过体制、机制的革新和革新,增进澳门金沙更加适应事业单位体制革新和地勘职业革新的请求,更加利于自身经营和发扬的需要。  
    一、统筹推动事企体制革新。坚持事业单位企业化革新方向,继续推动事企分开。坚持细化预算、标准支出、配套机制,形成功能健全、管放适中、权责明确、运转高效的事业办理体系;坚持生气增强和监管强化相统一,明确经营职责、标准审批流程、优化查核机制、增强成本办理,增进澳门金沙集团经济发扬更加适应社会化、市场化和法治化。
    (四)坚持事业单位分类革新。健全决策、实行和监督机制,按照“公益二类”请求,持续标准事业体制下管束准则和作为,提高整体管束能力和水平。深化人事准则革新,以转换用人机制和搞活用人准则为核心,以健全聘用准则和岗位办理准则为重点,形成公布考试、竞聘上岗、按岗聘用、合同办理的人事办理准则。深化收入分配准则革新,以健全工资分配激励约束机制为核心,健全符合事业单位特点、体现岗位绩效请求的收入分配机制。鼓动和贯彻事业单位社会养老保险统筹,扎实做到配套工作。增强国有资产监管,标准事业费预算办理和财务专项费用合理使用,健全国有资产清查、评估、核销、登记等程序,展开即时审计和效能监察,确保国有资产保值增值。
    (五)推动澳门金沙企业化架构建设。坚持以澳门金沙集团为投资主体,队级企业、直属企业为基础的澳门金沙集团建设,全面提高投资决策、资本运营、经营管束的企业化水平。全面构建“一核两翼多驱动”(一核:澳门金沙集团;两翼:队域经济和直属经济;多驱动:九大产业)的澳门金沙集团经营发扬模式。集团本部作为投资中心,充分发挥投资决策和宏观办理职能,对全局经营性资产和经营行动实行集合监管,总体统筹、资源平衡、关系调节和作为标准;队域经济和直属经济作为首要利润中心,充分发挥现有资产创效作用和独立或相对独立的生产经营决策权,全面展开企业经营行动;集团此刻下属的三级企业和各类控参股企业作为首要成本中心,全方位实施名目经营和办理。继续健全新老产业办理体制,注重提高办理效果,有用协调和实施“三个中心”的功能。增强对外投资办理,进一步健全权责对等、运转协调、有用制衡的决策实行监督机制,标准董事长、总经理行权作为等。
    二、持续优化经营机制。坚持“标准中放活,放活中标准”,形成符合澳门金沙实际,权责清晰、管束适度,利于经营办理的激励和约束机制。
    (六)健全分配机制。要持续深化分配准则革新,继续健全绩效工资分配和查核机制,充分体现效率、效益优先原则,坚持奖赏绩效继续向海外、野外、生产一线、关键岗位倾斜。健全职工收入决定机制、正常增长机制、支付保障机制,健全最低工资增长机制。坚持职工收入增长和经济增长同步、工作报酬提高和工作生产率提高同步,改变平均主义大锅饭现象,体现“资源跟着名目走”和“资源跟着效益走”。
    (七)健全查核机制。进一步健全经营业绩查核办法,将利润指标做为各类查核的首要内涵。增强各类评价方法科研,引进先进理念,实现对投资质量、经营效果、工作目标、转型升级、科学技术革新、安全办理等内涵的科学评价。增强查核结果的应用,对综合效果突出的企业及其人员除了在资源配置方面倾斜外,要和职务晋升、创先评优等结合起来。
    (八)革新用工机制。深刻科研事业身份人员办理机制和企业用工机制,逐步建立适应澳门金沙事业单位体制下的事企分开的用工准则。全面贯彻《有关增强员工队伍办理及人才引进工作限定》(津澳门金沙人【2015】120号),严刻界定员工身份,严刻各类身份员工办理,严控企业自招工数量,持续提高引进人才质量。革新人才引进方式方法,加大新产业急需的、拔尖的、领军的、实用人才的引进力度。推行办理人员竞争上岗,逐渐形成能上能下,有进有出的合理流动机制,构建和谐工作关系。
    三、大力展开自主创业。积极鼓动自主创业,形成新的创业工作机制,建成适合澳门金沙实际的创业平台,增进产业转型升级,增强企业发扬生气。
    (九)坚持准则率领。本着“政策激励,众智成业,激励革新,宽容失败”的主导思维,健全“双创”机制,有用拓展创业革新与市场资源、社会需求的对接通道,搭建多方创业平台,持续优化工作、信息、常识、技艺、办理、资本等资源的配置方式,为创业革新者提供更加公平的机会。
    (十)坚持导向需求。深刻科研国家、区域和职业重大发扬战略,立足产业转型升级,以及新产品、新技艺、新业态、新模式、新市场再造,挖掘职工的特长、智慧和本领,在局非限制领域,激励在岗创业,推行离岗创业,释放更多创业生气。
    (十一)坚持示范先行。统筹在岗创业和离岗创业,加大在岗创业的率领和众扶,集合优势资源、最佳机制,推出精品创业模板。积极培养和搭建创业平台,健全澳门金沙内部创业众扶办事体系,突出产业转型、培养新兴产业、盘活资产、企业扭亏解困等领域创业取得点上突破。在回顾阅历、健全准则的基础上,在面上逐渐推开,进而实现工作的整体升级。
     (十二)坚持开放共享。本着全面开放原则,激励探索“大地质+”、“互联网+”与传统产业对接的新业态、新模式、新方式,按照市场化原则,创建更多创业孵化载体,成为支撑澳门金沙持续发扬的新的引擎。
    四、全面提高办理效能。严刻办理程序,细化岗位仔肩,增强办事认识,提高办事效率,改进办事质量,提高整体办理效能。
    (十三)提高办事认识。提高机关办事认识、办事效率和办事质量水平,把各级机关建设成为转型升级和革新创业的“后台办事器”,持续提高政策准则的协调性和针对性,增进各项办理工作真正上水平。
    (十四)提高办事效率。进一步转变机关职能,减少办理层级,优化办理程序,突出政策科研、决策贯彻、准则保障和协调办事。加快事业部职能转变,突出发挥在产业转型升级、区域市场开发、创造名目、综合协调等方面的功能。建立澳门金沙“大数据”库,进一步健全OA信息化系统功能。健全会议准则,严刻实行“136”审批时限,提高程序办理和随机检查工作效率。
    (十五)提高贯彻效果。深化“四位一体”工作贯彻机制,建立重大事件包保仔肩制,健全重要事件联动协调机制,坚持重要事件按期通报机制,增强督查督办工作,持续提高工作贯彻的自觉性。增强目标查核和效能监察工作,确保机关工作质量持续改进和提高。
第五局部  增强实力能力建设
    实力能力建设是澳门金沙持续发扬的根本保障。坚持“补短板”认识,增强软、硬实力建设,将澳门金沙集团打造成在产业上有特色,经营办理上有差异,品牌美誉度高,市场竞争强的优势企业。
    一、增强企业建设。坚持把发扬实体经济和培养有核心竞争力的优秀企业作为产业转型升级的着力点。以各产业中的骨干企业为牵头,以“技艺+资源+资本”对接为纽带,经过重组、协作、联合、并吞等形式,催生一批新兴产业企业集群。
    (十六)统筹队域经济和直属经济发扬。全面优化企业结构,壮大优势企业、支柱企业、科学技术型和效益型企业。要全面提高集团本部、队级企业和直属二级企业的经营与办理功能,夯实发扬基础,健全领导与组合架构,鼓动产业集聚,壮大经济总量,提高经济运转质量,促其在职业内、区域内具有强劲竞争力,成为澳门金沙集团发扬的强力引擎。要借助技艺、资源、资本等比较优势,积极主动与国内外大的企业在产业、基础设施、动力资源、生态环境等重点领域增强协作,以多元组合形式、多种经济成分互融互通,组建企业,搭建更多协作共赢平台。要切实贯彻《有关加大支撑新兴产业核心企业发扬的若干见解》,加快天津片五个核心产业核心企业建设,促其成为全局转型升级、机制革新的示范。
    (十七)坚持分类施策,实施“五个一批”工程。重点发扬一批:对于事关集团整体发扬、战略发扬、带动发扬的资源性企业;对于经过技艺改动,转型改动,极具发扬潜力的勘查或工程类企业;对于纳入集团重点培养的新兴企业,将采纳重点投入、重点配置、重点扶持等办法,促其尽快做大做强。推动发扬一批:对于投资大,资产占用多,但因客观原因未达产、达效,甚至当前遇到困难的企业,要经过政策引导、强化仔肩、多方激励和尽力扶持等综合鬼蜮伎俩,促其尽快解套,尽快回笼资金。延伸发扬一批:对于地质勘查、工程施工等具有明显优势和发扬特色,且比较稳固的企业,要引导和激励其持续延伸产业链条,促其产业向前端、后端实行有针对性地扩展,以进一步扩大业务覆盖领域,培养新的经济增长点。整合发扬一批:对集团业务完全雷同,内部争夺资源,重复申报资质的企业,要经过资源整合、资产合并等形式,归类重组,持续增强核心企业发扬实力。关停重组一批:对不符合国家产业政策,以及属于落后产能的企业;对不符合全局(集团)产业发扬规划的企业;对于长期经营不善,且扭亏无望的“僵死”企业,采纳关停并转等方式,加快资产盘生气度,实现优质资产聚拢到核心企业。
    (十八)增强控(参)股企业的办理。进一步增强对外投资办理,按照企业经营实际,依法调整澳门金沙国有股权比例,优化资本布局结构,重点加速回笼一般性企业、潜在亏损名目的资本金投资和债权投资;抓紧处置长期亏损企业和低效无效资产,提高资本配置和运转效率。要发挥在控(参)股企业中的决策实行监督作用,引导企业标准运转,形成股权结构多元、股东作为标准、内部约束有用、运转高效灵活的经营机制。
    二、增强名目建设。健全全员参与的市场开发体系,健全市场激励机制,提高名目办理水平,增进企业健康发扬。
    (十九)全面开发市场。
健全“三位一体”的市场开发体系,形成覆盖各产业业务相对完备的市场网络。建立“一企牵头,多企呼应”的市场开发协同体,协同使力、集合攻坚区域性、综合性、关键性市场。建立重点名目包保仔肩制,健全局级市场开发奖赏办法,加大对承接大名目、拓展新领域、处置关键问题的企业或个人激励力度。
    (二十)增强名目科研。按照《转型升级规划纲要》,全方位对接政策、机遇,构建公益办事和市场经营相结合的名目体系。着力科研天津五期战略叠加机遇,立足大基建、大开发和城市综合规划建设,突出与“漂亮天津”建设的名目对接,“十三五”末力争在津在建名目(除房地产)保有量占全局经济总量的20%以上。重视中西部各产业市场的开拓与延伸,充分利用“一带一路”产业政策,全力寻求新的市场,“十三五”末,力争经济总量占全局的20%以上。增强名目实施办理,全面推行单项工程(名目)预算制,实施精细办理,有用提高名目的经营质量和效益。
    三、增强资产办理。优化资源配置结构,加大资产盘生气度,加快要素存量全力转化速度,实现向存量要生气,向增量要效益。
    (二十一)大力盘活存量资金。做到股权性及债权性投资资金的盘活,尤其是要把投资期限长、占用额度大、短期内经营情况不乐观的名目作为重中之重,力争前两年盘活投资存量的10%,到“十三五”末期盘活30%。做到应收账款、未结算收入等经营性资金的回收工作,压缩经营性债权占用额度,力争前两年压缩现有存量的10%,力争到“十三五”末达到30%。做到经营过程中新增应收账款、未结算收入、其他应收款的办理,严刻控制增补比例,将总量控制在合理范围内。
    (二十二)加快矿权资源整合。要加快现有矿权的潜力剖析,采纳多种形式盘活矿产资源。对于潜力型,有望达到开采阶段的矿权,要采纳整合方式,加大勘查力度,提高找矿效果;对于持续投入,效果不明显,前景不明朗的矿权,要采纳转让方式,加快变现速度,积极回笼资金;对于草根类,需要更大投入才能摸清前景的矿权,要采纳抑制获取和择优投入等方式,尽量减少矿权维护成本。
    (二十三)加快闲置土地的开发。充分利用京津冀一体化发扬,以及不同城市功能大调整的机遇,依照城镇化建设请求,加快各队基地可利用土地的开发进度。普查大队全面发动华冠科学技术园区三宗土地的综合开发;五一九队要将此刻办公区沿街土地开发为重点,完成自有基地第三期改动的主体建设。五一四队要统筹舜达产业园和承德县产业园的不同定位,优化处置或开发方案。其他涉及剩余土地的单位,按照开发利益最大化原则,增强开发工作的科研,力争“十三五”成为经济发扬新的增长点。
    (二十四)加快推动资本运作。推动债券发行,降低融资成本,积极筹集合长期发扬资金,确保短券和中票滚动操纵规模分别保持2.5-3亿元。推动上市融资,积极整合集团资产,选择有条件的企业,在“新三板”挂牌。搭建基金平台,增进探矿权与风投基金的有用对接,力争吸引投资基金不低于2亿元。
    四、增强投融资建设。优化投融资结构,明确投资重点,拓展融资渠道,增强投融资办理,持续提高决策的科学性和标准性,实现投资效益最大化。
    (二十五)健全投资管束流程。增强投资前期的尽职调查和可行性论证,着力投资过程监管,强化投资风险防控,包管投资效果。明确投资方向,优化投资结构,本着有保有压原则,紧紧围绕“十三五”发扬目标,突出对主导产业、核心企业和新增长点的资源优先配置,严刻限制一般性产业、低水平名目的投资,对非成长性企业不再新增投资。
    (二十六)优化融资体系建设。充分发挥局(集团)融资平台优势,统筹平衡全局有用资金需求,建立银行贷款、发行债券、金融租赁、合资协作、企业上市和跨境融资等多渠道融资体系;持续优化融资结构,实现由间接融资为主向直接融资为主转变,由短期融资为主向中长期融资为主转变,增补资金供给与需求的适配性,有用降低融资成本和融资风险。
    五、增强科学技术建设。经过革新成果与产业对接、革新名目与有用资源对接,实现核心技艺体系建设和革新成果转化取得重大实效,科学技术鼓动经济作用明显提高,科学技术水平与人才水平同步提高。
    (二十七)培养新兴产业核心技艺体系。立足产业转型升级,重点围绕新兴产业涉及的深部勘查、数字化矿山建设、矿山选冶和资源综合利用、环保浸金技艺、资源循环利用、新动力和可再生动力开发、环境设施建设、生态修复、智慧城市建设、综合管廊探测、海绵城市建设、地理信息、大数据集成、有机检测、海洋信息技艺等领域,增强产业基础科研和共性技艺攻坚,构建澳门金沙新的核心技艺体系。
    (二十八)搭建企业科学技术革新平台。激励和支撑企业广泛展开科学技术革新、生产攻坚和技艺攻关,提高产业、产品和生产技艺含量。增强科学技术专项针对性突破,各单位要结合自身产业布局和技艺特长,加大人财物投入力度,着力科研与实践结合,形成专业核心技艺。主动承接和实施高层面的重大科学技术专项和自主革新产业化名目,积极利用国家及天津市自主革新示范区有关政策,实现科学技术立项、成果评奖、专利获取等方面取得新的突破。五年内力争建设5-10个“科学技术型中小企业”,形成澳门金沙科学技术示范企业集群。
    (二十九)推动革新成果转化。加快革新成果的推广和应用,将核心技艺成果广泛应用到生产实践中,处置影响生产工艺、施工进度、产品质量、生产安全等方面的实际问题,带动新兴产业的发扬,形成澳门金沙持续发扬的后发优势。积极推动科学技术成果登记发布,经过专利技艺、非专利技艺的评定享有常识产权。经过一定程序的认定,力争加入国标、行标或相干职业的工法。
    六、增强风险防控。增强风险控制和办理,着力准则建设和办法贯彻,将生产、经营、办理的风险降至最低。
    (三十)增强标准化办理。坚持把标准化办理作为强化办理常态性工作。增强投资决策办理,严刻履行“三重一大”决策程序,包管投资效果;标准财务资金办理,严刻实行财务预算;增强海外企业合同、财务、用工等各方面办理;增强重大名目招投标和合同办理,注重合同履约,堵塞经营漏洞。
    (三十一)增强财务风险控制。建立财务预警机制,确定财务危机警戒准则,重点监视检测经营性净现金流量与到期债务、企业资产与负债的适配性,确保资金链安全,财务风险可控。全面增强海外财务办理,标准海外业务会计核算,加大海外资产经营效果监控,增强海外税务、汇率、用工等方面监管,建立海外财务按期检查准则,防范海外业务各方面风险。
    (三十二)发挥监察、审计、法务的监督作用。加大审计力度,坚持对财务资金使用、国有资产处置、投资5000万元以上企业、境外投资企业、经营者离任实行审计全覆盖。坚持依法治局,健全准则,将经营和办理作为置于法纪限定范围之内。增强效能监察工作,增强各级干部实行能力,确保党政决策落到实地,见到实效。
    七、增强队伍建设。在严刻控制队伍规模的基础上,进一步优化人才队伍结构,全力鼓动“双百双千”工程,满足产业结构调整的需求,提高新兴产业保障力度。
    (三十三)严刻控制队伍规模。按照地勘单位革新总体趋势,本着精简人员规模,建设精干队伍原则,全局按照产业发扬实际,合理预计队伍整体规模,科学调剂人力资源余缺,确保队伍整体稳固。坚持“凡进必考”,严刻把握各类人员进口条件和申报审核审批程序,健全现有人员的流动机制,让真需要的人进来。原则上各单位依照“退一进一”原则,严刻控制新进人员,同时用活自主创业人员分流机制,逐渐精简队伍总体规模。
    (三十四)切实优化队伍结构。要将队伍结构优化作为人事办理的重要工作,科学规划,合理设计。继续健全四支队伍建设,突出新兴产业拔尖人才、高科学技术革新人才、高层次经营办理人才和生产一线高技巧人才的培养、挖潜、引进和再造工作。持续加大竞争上岗、公布竞聘力度,采纳挂职锻炼、岗位交流、名目协作、定向外培等方式,为年轻人才在自主创业、技艺攻坚、能力展现等方面脱颖而出搭建平台,提供舞台。
    (三十五)全面提高队伍素养。要继续加大各类人才延续教学和专业技艺训练工作,力争核心员工都获得一次业务训练的机会。要全面推动“双百双千”工程,经过多种方式挖掘、多渠道培养,多岗位实践,确保培养出100名能胜任经营和办理工作的厂长(经理)人选;100名在九大产业发扬中能胜任全面技艺办理的总工或首要技艺承担人;1000名能胜任各产业技艺办理的专业技艺人才;1000名能胜任各类生产与施工的专业技艺工人。加大领军和拔尖人才的培养,积极培养国务院特贴专家、勘察(查)大师、天津市“131”人才和局级领衔专家。加大各类专业职业资格人才的培养,满足澳门金沙经营和资质建设的需要。
     八、增强基础建设。夯实基础办理,健全软硬条件,满足经济的发扬。
    (三十六)提高装备水平。
围绕产业转型升级,坚持“资源跟着名目走”原则,按照名目需求和新工艺研发,加大设备和仪器的投入,增强企业竞争能力,提高生产效率,塑造新兴产业品牌。
    (三十七)加大资质建设。要按照局(集团)产业转型升级规划请求,集合资源,集合力量,支撑传统产业基础性、常规性资质升级,填补相干资质空白;支撑新兴产业获取新的业务资质,健全市场准入条件。统筹全局资质办理,有用贯彻全局资质共享共用机制。重视企业信用评级,增补企业在社会上的信誉度。
    (三十八)增强信息化建设。树立“大数据”办理理念,持续推动生产、经营、办理数字化全覆盖。进一步增强办理工作功能模块开发和应用,着力推动各产业、各类名目数字化平台建设;增补OA系统管束功能,实现办理准则和业务流程全覆盖,提高使用效果。推动澳门金沙运营剖析(BI)工作,整合现有系统中的数据, 融入市场环境参数,为各级办理者经营、办理决策提供重要依据。创建云办理平台,鼓动集团主营业务审批移动化。搭建电子商务平台,加大“互联网+”与各产业及办理职能的对接。加大各类生产、经营和办理App开发。
    九、增强常识建设。充分发挥澳门金沙常识导向、约束、凝聚、激励、辐射、品牌作用,全面打造“革新澳门金沙,开放澳门金沙,和谐澳门金沙,安全澳门金沙”的新常识格局。
    (三十九)崇尚革新理念。要树立与新常态相适应的革新理念,在思维上革新,在攻坚中革新,在实干中革新,在对标中革新。全面推动革新革新,增强革新动力,保持革新韧劲,将产业转型升级、经营机制优化、办理流程再造、自主创业等重点领域革新落到实处,见到实效。
    (四十)加大开放力度。充分利用“两个市场,两种资源”,坚持澳门金沙“走出去”特色战略,持续提高外向发扬水平。坚持吸引优质资源和先进技艺,推动新兴产业融入国内外新的元素、新的概念和新的领域。统筹自主开放与主动吸取,比较优势和外部资源的关系,对接政策、对接机会、对接资源,转移生产能力,转移比较优势,拓展新的发扬空间,形成全方位开放发扬格局。
    (四十一)巩固和谐局面。坚持共享发扬理念,保障职工整体收入稳固,处置职工眷注的收入保障、生活质量、条件改善问题。发挥群团组合及各类平台作用,健全沟通协调,巩固澳门金沙和谐局面。
    (四十二)强化安全发扬。树立安全红线理念,建立“党政同责,一岗双责,失职追责”,以及“企业主体、部门监管、领导承担”等安全仔肩体系。健全各层级保障机制,坚持问题导向,全面提高安全保障能力、隐患排查治理能力、济急救援能力、宣扬示范能力和监管问责能力。坚持标本兼治,重在治本,构建澳门金沙安全生产长效机制,为经济建设创造安全的发扬环境。
    (四十三)构筑齐抓共管工作格局。坚持会议检查、日常督办、效能监察、综合考评和专项盯办相结合的工作贯彻机制,以“严”和“实”准则鼓动工作贯彻。将“担当、用心、革新、高效、突破”作为对全员鼓动贯彻工作的重要请求,成为内化于心,外化于行的自觉行动。持续丰富澳门金沙常识功能建设内涵,赋予新的内涵,引导澳门金沙职工从思维认识和工作行动上与澳门金沙事业保持高度一致。
第六局部  保障与实施
    (四十四)增强组合领导。“十三五”规划是引导全局后五年发扬的根本纲领。全局要切实增强规划组合、实施的领导,齐抓共管,全面科研,多规合一,专项分解,做到使命明确、仔肩贯彻、办法到位、推动有用,确保规划制定与实施紧密衔接。
    (四十五)建立推动机制。建立《规划》重点实施内涵的包保仔肩制,明确各单位、部门的工作内涵和目标,增强监督贯彻,健全查核机制,确保阶段性目标和整体目标的实现。 
    (四十六)配套各项准则。规划的编制与贯彻是一项系统工程,牵涉到全局工作的各个方面,需要由各类子规划、细方案、多准则来支撑。请求各产业、单位要增强自身规划、方案的深挖细琢,精益求精,形成靠担当保贯彻、以准则管贯彻、用督办促贯彻、严查核抓贯彻的局面。要注重规划的订正和健全,包管规划与时俱进,具有科学性、可操纵性。
    (四十七)发挥宣扬鼓动作用。各级宣扬部门要充分利用各种宣扬媒体、鬼蜮伎俩,围绕澳门金沙未来发扬方向、定位、目标、举措实行广泛宣扬,凝聚各种力量、智慧,营造优良氛围,共推澳门金沙又好又快发扬。
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