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“严以用权,始终勤政廉政”专题研讨发言材料——局长 朱向东
发布时间:2015-12-07 来源:
    按照市委、建委党委、局党委“严以用权”专题研讨工作安排,结合贯彻贯彻党的十八届五中全会认识和《中国共产党清廉自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,经过用心研习和思考,围绕华勘实际,就“严以用权,始终勤政廉政”从三个方面谈一下认识和体会。
    一、充分认识“严以用权,勤政廉政”的重要性。
    (一)深刻领会“严以用权”的内涵
    习大大总书记深刻阐述:严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按准则行使权力,把权力关进准则的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。习总书记的这段话对严以用权提议了四点根本请求:一是坚持用权为民。这就请求,领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民,权力来自人民,只有为人民掌好权、用好权,才能使权力造福于社会,造福于人民,才能包管权力的正确行使;二是按规则、按准则行使权。这就请求,领导干部必须依规守法,因为权力是人民赋予的,只有依法依规用权,才能做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;三是把权力关进准则的笼子里。这就请求,领导干部必须自觉接受监督,只有让权力在阳光下运转,才能做到立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就请求,领导干部用权必须始终清廉自律,只有始终保持自觉抵制特权思维的定力,才能做到清廉从政、清廉奉公,清清白白做官,堂堂正正做人。
    (二)结合华勘实际,进一步提高对“严以用权”的重要性的认识。
    上述四个根本请求中的第一点就是坚持用权为民,这一点在华勘的最好体现,就是带领员工迎难而上,主动适应新常态、率领新常态,把革新发扬的各名目标使命落到实处,为华勘的可持续发扬做出新的贡献。如果大家华勘的领导干部面对经济下行、地勘低谷的困难和挑战不愿担当、不敢破难,那么大家的转型升级的目标就无法落地,华勘可持续发扬就会成为一句空话。因此,大家华勘的领导干部只有从维护职工群众利益、维护华勘前途命运的高度,正确看待手中的权力,才能自觉自愿地做到用权为民。
     权力是把双刃剑,权力在正确的权力观下运转,可以为民造福,反之,会给人民带来祸患。习大大总书记指出:“把权力关进准则的笼子里,就是要依法设定权力、标准权力、制约权力、监督权力”。美国前总统布什在一次演讲中提到:“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科学技术,不是浩瀚的大师们的经典著作,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的幻想。我现在就是站在笼子里向你们讲话”。在把全力关在准则的笼子里这一点上,东西方的政治文明是一致的。作为党纪严于国法的中国共产党的党员,特别是党员领导干部,更是要做到以下几点:严以用权不逾矩,织密权力运转的准则“笼子”; 心中有戒不任性,手握戒尺高悬明镜;公权为民不私用,克己奉公严刻自律;心中有责不懈怠,始终勤政用权。
    二、在“严以用权,勤政廉政”方面存在的首要问题和原因剖析。
    日常工作中,我能够贯彻实行民主集合制原则,特别是“三重一大”事件,严刻依规议事决策;也能够按照严以用权的具体请求,做到勤政廉政。我深知,仅做到这些还远远不够,离组合的请求和华勘广大职工的期盼还有很大的距离、不足首要表现在以下几个方面。一是面对经济发扬新常态,华勘按照自身实际明确了新的发扬思路,在转型升级、革新革新、实力能力建设等方面提议了新的目标使命和鼓动贯彻的系列举措,但是在推动过程中没有做到落细落小,没有做到咬定青山不放松,到此刻还没有取得令人满意的效果,职工群众希翼加快转型、走出低谷的愿望越来越强烈,我认为,这就是在用权为民方面不严不实最现实的体现;二是澳门新葡新京机关与下属单位首尾分离、产业点多面广、同时开发国内国外两个市场,在对基层单位、境外名目规章准则实行、标准化办理等方面存在监督不到位的情况,程度不同地存在有令不行、有禁不止、贯彻贯彻规章准则不到的情况,作为局首要领导,首要职责之一就是办理监督全局各环节的权利运转,确保权利依法依规标准运转,这些现象的出现,也是用权方面不严不实的具体表现;三是贯彻“一岗双责”时仍有重经营办理轻党建的现象,正确权力观的树立和严以用权,除了持续增强自身修养外,还必须辅之以有组合、有筹划、不间断的研习教学和引导监督,上述存在所有问题的根源还是权力观是否正确的问题,党建工作的重要内涵之一就是增强对党员干部的教学、办理、监督,放松这方面的工作又是用权不严不实的一个具体表现。
    存在这些不足的原因是多方面的。首要是自身在修身、律己和正确权力观树立方面存在不足。同时,作为行政首要领导考虑经济发扬的事情比较多,怕管的过严、卡的过死会影响经营者的积极性,在监督办理方面存在失之于宽失之于软的的问题,致使一些现象再三强调后仍得不到根本处置,首要表现在以下方面,一是个别党员干部权力观产生偏差,对权力敬畏不足;二是法治思维、法律素养有所欠缺,对法无授权不可为、依法行政、依法监管等法治请求理解不深、把握不准。有的党员干部对严以用权存在模糊认识,对国家增强事业单位办理、局增强各类经营作为标准办理、出台系列准则,严刻各类程序审批等,认为捆缚了手脚,导致经营权力越来越小,不利于发扬;三是仔肩担当认识有待进一步强化。有的党员干部认为自己普通工作人员,也没在关键要害岗位,谈不上严以用权,这是一个认识上的误区,是缺乏仔肩担当认识的表现。无论在什么样的普通工作岗位,都存在一个事权,以何种心态、准则对待自己的本职工作,这本身就是一种权力,从这个意义上讲,严于用权,适合大家每一个干部;四是监督制约机制有待进一步健全,配套的权力运转监督制约机制、规章准则的检查贯彻机制仍需进一步增强。
    三、坚持知行合一,切实把严以用权内化于心、外化于行。
    1.进一步提高思维认识,强化正确的权力观。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集合体现,直接影响领导干部行使权力的具体作为。要增强对习大大有关领导干部作风建设,特别是“三严三实”请求的重要论述及系列重要讲话认识的研习,树立正确权力观,明确权为民赋、权为民用、利为民谋、为政不私等道理,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,真正做到“心中有民”,为职工群众掌好权、用好权。
    2.进一步增强准则建设,严刻标准权力行使。严以用权就做到“心中有戒”,带上“紧箍咒”,依法用之,标准用之。一要树立法治认识,带头遵守宪法法律、党的纪律,依法办事,“法无授权不可为”;二要进一步增强法治思维,严守法律的底限不能逾越、法律的红线不能触碰,凡事必须在既定的程序及法定权限内,权力运转要遵循法律的轨迹,自觉把自己的一言一行置于法律的约束之下,不乱为、不妄为;三要增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性,培养办事依法、遇事找法、处置问题用法、化解矛盾靠法的法治思维方式和习惯。
    结合华勘实际,大家要进一步增强局层面准则建设,尽早出台和健全澳门新葡新京准则汇编三,为全局各单位提供准则建设的依据和遵循。要加快制定海外企业办理费准则、流程等相干限定;要监督检查局属单位健全配套的议事规则和各类办理办法等的制定和实行情况,特别是对矿权转让、资产处置、基地建设、投融资、大额资金使用、工程建设等重大风险环节的监督检查,严刻按照准则和程序运作,着力形成长效机制。要加快推动对老挝爬奔、苏丹水井等海外企业的专项检查工作进度;各级领导干部要坚决实行局作出的各项重大决策摆设,严刻实行局下发的各类规章准则,切实做到政令畅通,令行即止,决不允许“上有政策、下有方法”,决不允许在贯彻实行局决策摆设、规章准则上打折扣、做选择、搞变通。
    3.进一步提高担当认识,心存敬畏履职尽责。俗语说,在其位,谋其政,行其权,尽其责。严以用权的包管是始终保持对权力的敬畏,做到“心中有责”,履职尽责。权力意味着仔肩,没有不承担仔肩的权力。用好权力,就要明确职责所在,尽心尽力,鞠躬尽瘁,决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退。
    华勘局各级领导干部要贯彻好具有华勘特色的“一岗双责”。面对当前严峻的宏观经济形势,地勘职业低谷的冲击,以及大家爬坡过坎在自身发扬中遇到的系列问题,解开困难,推动工作,实现发扬需要各级领导干部进一步提高仔肩担当、作为认识,始终做到殚精竭虑,尽心竭力,勤政廉政。今年以来局经过深刻思考、持续革新,制定了“三个根本”的发扬思路,转型升级、革新革新、实力能力建设三方面工作已经破题,各项过程正在推动贯彻过程中,需要各级领导干部落细落小,确保产业转型升级三年规划取得实效,对接国家革新红利、切实将澳门新葡新京革新革新打造成为发扬新动力,实力能力建设取得新提高发挥好保障作用,要做到“十三五”发扬规划的编制工作,结合华勘实际,谋划好发扬蓝图。
    4.自觉接受监督,切实做到勤政廉政
    习总书记指出,领导干部践行“三严三实”,要从谏如流,自觉接受监督。要健全和健全各项监督准则、办法,使各种监督更加标准、更加有力、更加有用,健全各类通报、约谈、查核等办法;进一步畅通群众监督渠道,按期贯彻年度征求职工合理化创议的各项举措。全局广大党员干部要自觉做到时时铭记、事事坚持、处处上心,让“三严三实”真正地化为信念,化为方法,化为德行,做到知行合一、立行立改,以自身廉政勤政的表率示范作用,营造积极向上、干事创业、风清气正的优良工作环境。
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