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王岐山在十八届中央纪委五次全会上的工作报告
发布时间:2015-03-10 来源:互联网

  我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 
  这次全会的首要使命是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,回顾回顾2018年党风廉政建设和反腐败工作,科研摆设2018年使命。明天上午,习大大总书记将颁发重要讲话。大家要用心研习领会,坚决贯彻贯彻。 
  一、一年来工作回顾 
  2018年是全面深化革新、全面推动依法治国的重要一年。以习大大同志为总书记的党中央,旗帜鲜明推动党风廉政建设和反腐败斗争,中央政治局、中央政治局常委会多次专题科研摆设。全国人大常委会、国务院、全国政协和最高人民法院、最高人民检察院党组,各省区市和新疆生产建设兵团党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委),用心贯彻贯彻习大大总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话认识,抓好使命摆设和工作贯彻。中央纪委组合编辑、研习宣扬《习大大有关党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。各级纪检监察机关聚焦中心使命,强化监督执纪问责。党风廉政建设和反腐败斗争持续深刻,全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面巩固发扬,“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。严肃查处周永康、徐才厚、令筹划、苏荣等严重违纪案件,充分体现党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志,彰显了从严治党的鲜明态度,深得党心民心。 
  (一)坚持立行立改,推动纪律检查体制革新 
  制定深化纪检体制革新时间表和路线图。中央政治局会议审议经过《党的纪律检查体制革新实施方案》。中央纪委坚决贯彻贯彻十八届三中全会决定第36条,立足本届任期,对中央有明确请求、条件根本具备、工作中看得准的,立行立改,以一项项具体革新,鼓动整体工作发扬。 
  聚焦中心使命,深化“三转”,强化监督执纪问责。中央纪委全面履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下,再次实行机构调整,增设纪检监察室,组建组合部、宣扬部、纪检监察干部监督室,监督执纪力量大为增强。省级纪委也相符合完成内设机构人员调整,把力量聚焦到监督执纪问责上。 
  全力清理参与的议事协调机构,处置职能越位、错位、不到位问题。中央纪委巩固清理议事协调机构成果,不再参与新的议事协调机构。清理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构。清理前,省区市一级共参与4619个议事协调机构,平均每个纪委参与144个,其中个别省多达250个。议事协调机构多、各类领导小组多,既造成职责不清、职能发散、主业荒疏,又造成文山会海、滋生“四风”。清理后,省级纪委参与的议事协调机构减至460个,平均14个,精简比例达90%以上。地市级纪委也已展开清理议事协调机构工作。纪检监察机关真正实现聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业。 
  鼓动贯彻党风廉政建设主体仔肩。中央纪委承担同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研,多次主理举行专题座谈会,约谈省区市、中央国家机关部委、中央企事业单位和中管金融企业党委(党组)书记,分赴各地督查引导,狠抓主体仔肩贯彻。各省区市党委、中央各部委、国家机关各部门党组(党委)切实贯彻抓党风廉政建设和反腐败工作的仔肩,用心实行向中央报告履行主体仔肩情况准则,建立健全贯彻主体仔肩工作机制。对一些地方和部门党组合,因领导核心作用弱化、仔肩缺失,造成严重后果的,实施仔肩追究。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件,依据党章限定,追究相干党组合仔肩。对湖南衡阳产生的以贿赂鬼蜮伎俩破坏选举案件严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关处置69人。 
  深化派驻机构革新,实现统一名称和办理。贯彻十八届三中全会有关中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一办理的请求,制定实施增强中央纪委派驻机构建设的见解,在中央办公厅、中央组合部、中央宣扬部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等新设派驻机构。调整结构、盘活存量,实施单独派驻和归口派驻,探索实现全面派驻的有用途径。派驻机构由中央纪委直接领导、统一办理,统称派驻纪检组。明确派驻机构监督对象,纪检组组长不分管驻在部门其他业务工作,监督仔肩和执纪能力进一步增强。 
  推动双重领导体制具体化、程序化、准则化。制定下级纪委向上级纪委报告工作的具体准则,贯彻查办腐败案件以上级纪委领导为主请求,在8个地区和部门展开试点。科研制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,强化上级纪委对下级纪委领导。 
  (二)严明党的纪律,强化执纪监督,持之以恒纠正“四风” 
  严明政治纪律、组合纪律,坚决维护党的团结统一。贯彻习大大总书记有关严明政治纪律、组合纪律请求,严肃查处上有政策、下有方法和有令不行、有禁不止作为;审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组合认识和纪律观念,检查请示报告等准则实行情况,克服组合涣散、纪律败坏现象,确保纪律刚性约束。 
  坚持、巩固、深化贯彻中央八项限定认识成果。各级纪检监察机关在党的群众路线教学实践行动中聚焦“四风”,针对习大大总书记批评的种种表现,增强执纪监督。坚持一个节点一个节点抓,由浅入深、循序渐进,巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游和领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在训练中心搞奢靡享乐等问题。在中央纪委监察部网站开通“四风”举报直通车,发挥群众和媒体监督作用。2018年,各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起,处置党员干部7.1万人,其中给予党纪政纪处分2.3万人。中央纪委分7次对33起违反中央八项限定认识典型问题实行通报曝光。 
  (三)发挥“利剑”作用,巡视强度力度提高,效果显著 
  党中央高度重视增强和改进巡视工作。党的十八大以来,中央政治局常委会多次听取巡视情况请示,习大大总书记每次都作出重要指示,为巡视工作指明方向。中央巡视工作领导小组举行28次会议,听取请示、科研摆设,把握方向、抓住重点,查找症结、鼓动深化革新。中央巡视组用不到两年时间完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。 
  紧扣“四个着力”,发现问题更准更多,震慑作用持续增强。2018年,增补3个中央巡视组,展开3轮巡视。对21个省区市和新疆生产建设兵团展开常规巡视,对19个部门和中央企事业单位展开专项巡视。增强对贯彻“两个仔肩”、政治纪律和组合纪律实行情况的监督检查,着力发现矿产资源、土地出让、工程名目、惠民资金和专项经费办理等重点领域的腐败问题,顶风违反中央八项限定认识的突出问题,违规用人、拉票贿选、买官卖官、超编制配备干部等问题。转变方式、革新方法,探索专项巡视,机动灵活、出其不意,巡视强度力度全面提高、效果显著。增强成果运用,对问题线索分类处置,做到件件有着落。公布发布巡视组反应见解,督促被巡视党组合切实整改,并向社会发布整改情况,接受监督。 
  增强对省区市巡视工作的领导。举行局部省区市巡视工作座谈会,展开专项检查,督促贯彻中央巡视工作方针。建立省区市党委常委会科研巡视工作、“五人小组”听取巡视情况请示、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备准则,初步形成上下联动、全国“一盘棋”格局。 
  (四)加大纪律审查力度,坚决遏制腐败蔓延势头 
  保持惩治腐败高压态势。按照中央对反腐败形势的判断,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。把握大局,处置好“树木与森林”的关系,严肃查办审批环节设租寻租、插手工程建设、名目开发等重点领域、关键环节的腐败,把对抗组合调查、搞非组合行动作为作为纪律审查重要内涵。发挥反腐败协调小组作用,健全协调机制,提高查办大案要案效率。汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录,让高级领导干部清醒认识严峻复杂的形势,把思维和行动统一到中央请求上来。一些省区市和中央部委也汇编了违纪违法领导干部的忏悔录,作为“活”教材,展开警示教学,发挥惩处一个、教学一片的作用。
  强化线索处置,改进监督审查方式。增强群众举报线索受理工作,拓宽反映渠道,实行标准处置、动态办理。调整线索分类准则,增补谈话函询类。坚持快查快办,查清首要违纪事实,作出党纪政纪处分,对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关;对严重违犯党纪、不构成犯罪的,及时作出党纪处分,予以惩戒。坚持抓早抓小,中央纪委承担同志同有关省部级领导干部谈话,纪检监察机关扩大约谈、函询范围,对反映失实问题予以澄清。2018年,各级纪检监察机关共函询1.7万人次,谈话3.2万人次,了结3万人次。 
  严明监督执纪纪律,确保审查安全。把依纪依法审查作为铁的纪律。在专案组成立临时党组合,增强教学监督办理,坚决防止跑风漏气、泄露奥秘,严刻涉案资料和款物办理,对省区市审查安全实行督促检查,及时排除变乱隐患。严肃查处失职、违纪作为,共追究8人的直接仔肩、9人的领导仔肩,通报5起典型案例。 
  加大国际追逃追赃力度。党中央高度重视反腐败国际追逃追赃工作。中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,健全协调机制,明确使命分工,建立外逃信息统计报告准则,摸清底数。展开“猎狐2014”行动,开通网上举报,敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首。增强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作,与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法协作机制。亚太经合组合领导人非正式会议期间,颁发《北京反腐败宣言》。强化个案处置,共追逃500多人、追赃30多亿元。 
  2018年,中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处置和正在立案审查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处置30人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件(次),立案22.6万件,结案21.8万件,给予党纪政纪处分23.2万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处置1.2万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.5万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.5万件、渎职侵权案件5500件。发挥行政监察监督作用,加大对失职渎职作为问责力度,对2.1万人实行仔肩追究。 
  (五)强化仔肩担当,以铁的纪律建设过硬队伍 
  推动作风转变,提高履职能力。贯彻中央纪委机关党组合主体仔肩。深刻展开党性教学,增强纪检监察干部党的观念、担当认识。把党风廉政建设宣扬教学摆在党的宣扬教学格局中摆设和推动,展开廉政常识教学,办好中央纪委监察部网站,增补工作透明度,增强舆情研判、舆论引导。进行纪律检查体制革新研讨班、新任纪委书记训练班。改会风、转文风、树新风,增强调查科研,把握第一手情况,夯实基础工作,做到情况明、数字准、仔肩清、作风正、工作实。 
  从严办理、从严监督,防止“灯下黑”。发挥纪检监察干部监督机构作用,增强日常教学办理,强化自身监督。对纪检监察干部配偶子女移居国(境)外情况摸底排查,带头对自建训练中心存在问题自查自纠。严肃查处违反中央八项限定认识问题,点名道姓、通报曝光。以零容忍态度清除害群之马,处分违纪违法干部1575人,教学了干部,纯洁了队伍。 
  在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,大家的工作与党中央请求和群众期待相比还有差距。有的纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,尤其是对其复杂性认识不够深刻。有的纪律检查机关对党的政治纪律、政治规矩和组合纪律与腐败的关系理解不到位,对一些党员领导干部搞团团伙伙、利益输送、沆瀣一气的严峻形势估计不足,监督乏力、仔肩缺失。有的对本地区本部门党的纪律实行情况不了解、不摸底,监督执纪问责不到位。纪检监察机关深化“三转”发展不平衡,有的纪委、派驻机构没有切实发挥监督作用,监督执纪存在凑数现象。中央巡视工作方针在有的地方贯彻不到位。对产生在群众身边的“四风”和腐败问题,基层办法不多,打击震慑力度不够。有的纪检监察干部思维观念、工作作风和能力素养不能适应新形势、新请求,不作为甚至乱作为问题依然存在。经过强化自我监督,真正做到打铁还需自身硬,使命依然艰巨。对此,必须高度重视,用心加以处置。 
  二、工作体会 
  党风廉政建设和反腐败斗力求实现得新成效,得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,得益于各级党组合和广大党员干部的协同努力,得益于人民群众支撑和参与,得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。十八届中央纪委有以下体会: 
  一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力办法,是大家做到工作的根本包管。治国必先治党、治党务必从严。大家党是一个拥有8600多万党员的大党,肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的艰巨使命。新形势下,党面临着“四大考验”“四种危险”。党风问题和腐败问题关乎人心向背,关系实现中华民族伟大复兴。党中央坚持党要管党、从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败。习大大总书记就从严治党、严明纪律,改进作风、惩治腐败颁发一系列重要讲话,态度坚决、铮铮有声,为深刻推动党风廉政建设提供了强大思维武器。没有党中央鲜明的政治态度、坚强领导、率先垂范,党风廉政建设和反腐败斗争就会一事无成。 
  二是坚定立场方向,聚焦目标使命。大家党实行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。立场是坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败;目标使命是坚决遏制腐败蔓延势头,纠正“四风”、防止反弹。大家立足当前、着眼长远,从形势和使命出发,把握政策、突出重点。惩治腐败,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集合、群众反映强烈,现在重要岗位且或许还要提拔使用的领导干部;纠正“四风”,重点查处十八大后、中央八项限定出台后、群众路线教学实践行动展开后仍然顶风违纪的作为。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,大家面临的形势越复杂,肩负的使命越艰巨,就越要保持坚强政治定力,有静气、不刮风,不搞运动、不是一阵子,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,把党风廉政建设一步步引向深刻。 
  三是紧紧抓住贯彻党风廉政建设主体仔肩这个“牛鼻子”,以上率下,层层传导压力。主体仔肩是党章赋予各级党组合的根本仔肩。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作,仅靠党中央抓不行,仅靠纪委抓也不行,必须贯彻各级党委全面从严治党的政治仔肩,强化仔肩担当。大家革新体制机制、改进工作方法,先从中央部委和省一级抓起,一级抓一级,层层传导压力,经过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,鼓动形成全党动手一起抓的局面。主体仔肩不能虚化空转,必须细化、具体化。只要全党协同努力,把党委的主体仔肩、纪委的监督仔肩真正扛起来,贯彻下去,大家就一定能从严峻复杂的形势中走出来。 
  四是聚焦聚焦再聚焦,强化监督执纪问责,确保党的纪律刚性约束。纪律败坏已经成为党的一大忧患,有的党员干部把自己当成“官”,忘记了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠,组合必然涣散、纪律必然败坏。从严治党首要的是严明党纪。纪律检查机关是党内监督的专责机构,必须增强监督执纪。党的十八大以来,中央纪委持续深化“三转”,从党章限定和形势使命出发,找准职责定位,聚焦中心使命,守住主业不发散,强化监督执纪问责。只有把纪律建设摆在更加突出的位置,增强党纪监督、巡视监督、派驻监督,严明纪律,才能永葆党的先进性和纯洁性。 
  五是紧紧依靠人民参与支撑,使群众监督无处不在。党的根本宗旨是全心全意为人民办事。深刻推动党风廉政建设和反腐败斗争,是民意所致、民心所向。大家的工作必须为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关持续提高工作透明度,畅通群众监督渠道,发挥新媒体、新技艺作用,形成无处不在的监督网。没有人民群众的支撑参与,纠正“四风”就很难取得今天的成效。要释放群众和媒体监督正能量,让“四风”无处藏身,为深刻推动党风廉政建设提供强大支撑。 
  六是沉着清醒判断形势,客观审视面对的挑战,树立必胜信心。形势决定使命。1993年大家党就提议,反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大后,党中央深化了对形势的认识,指出党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”。巡视发现的问题、纪检机关查处的案件、严重违纪违法者的自我忏悔,都印证了党中央的判断是有的放矢、完全正确的。当前,“四风”面上有所好转,但树倒根在,重压之下花样翻新,防止反弹使命艰巨。有的地方政治生态恶化,干部被“围猎”,权权交易、权钱交易、权色交易,搞利益输送,遏制腐败蔓延的使命仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹,腐败依然蔓延,后果不堪设想。大家要保持沉着清醒、坚定信心决心,保持高压态势、加大惩治力度,强化“不敢”;坚持标本兼治,选对人用好人,深化革新,健全准则,增强办理监督,健全激励和问责机制,强化“不能”;增强党性修养,增强宗旨认识,发扬优秀传统常识,确立“三个自信”,强化“不想”。 
  三、2018年首要使命 
  2018年是十八届中央纪委工作承上启下的一年,做到今年工作,对顺遂完成本届任期各项使命十分关键。今年工作的总体请求是:深刻贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会认识,用心贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,保持政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩、增强纪律建设,深化纪律检查体制革新、健全党风廉政建设法规准则,贯彻“两个仔肩”、强化监督执纪问责,持之以恒贯彻中央八项限定认识,坚决遏制腐败蔓延势头,以更严的纪律管好纪检监察干部,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。 
  各级纪检监察机关要聚焦中心使命,巩固深化“三转”成果,进一步处置组合、形式转变后思维认识的深化和工作的到位问题,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,持续强化监督执纪问责,切实担负起监督仔肩。深刻推动地市级纪委清理议事协调机构,重点科研探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题,经过组合准则革新,把更多力量集合到主业上。 
  (一)从严治党、依规治党,增强党的纪律建设 
  紧密结合实际贯彻十八届四中全会认识。依法治国、依规治党,必然请求党员特别是领导干部切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,榜样遵守国家法律法规。各级纪委(纪检组)要增强对四中全会认识贯彻情况的监督检查,令行禁止,确保中央政令畅通。 
  修改健全党风廉政建设党规党纪和相干法律。党规党纪严于国家法律。《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》是党员领导干部清廉从政的重要遵循,《中国共产党纪律处分条例》是增强纪律建设的重要保障。要把党的十八大特别是十八届三中全会以来,纪律检查体制革新实践成果准则化,抓紧订正廉政准则、纪律处分条例,把准则篱笆扎得更紧,实现党规党纪和法律法规的有机衔接。系统回顾十八大以来巡视工作的探索实践,订正《中国共产党巡视工作条例(试行)》,制定实施细则。科研订正行政监察法。 
  纪律是党的生命,要严明党的政治纪律和政治规矩。从严治党关键在严刻执纪。要把纪律建设作为治本之策,摆在更加重要地位。没有规矩,不成方圆。大家党是肩负着历史使命的政治组合,必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部,必须遵守政治规矩,以更强的党性认识、政治觉悟和组合观念请求自己。纪律不或许囊括所有规矩。守纪律是底限,守规矩靠自觉。政治规矩是大家党在长期实践中形成的政治规则、组合约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。党的奋斗目标越宏伟、使命越艰巨,就越要讲规矩、守纪律,统一意志、统一行动,形成一个声音。大家党决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派;决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。要深刻展开纪律监督和教学,增强组合纪律性,坚决纠正无组合、无纪律问题,严肃查处欺骗组合、对抗组合作为。管好纪律才能看住权力。要强化对纪律实行情况的检查,包管党内监督权威、有用。 
  (二)深化纪律检查体制革新,鼓动组合和准则革新 
  坚持立行立改。贯彻党的纪律检查体制革新实施方案的各项请求,认准一条就改一条,发现一个问题就处置一个问题。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况准则。制定实施中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法,标准工作流程,健全推荐交流机制。 
  革新方式方法,扩大覆盖面,强化巡视的震慑遏制效果。巡视是从严治党、强化党内监督的战略性准则安排。要围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、贯彻主体仔肩方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组合纪律、工作纪律,以及贪污腐败方面存在的突出问题。实现巡视全覆盖,必须革新组合准则和方式方法。中央巡视组要增强力量、提高频次、扩大范围,全面展开专项巡视。专项巡视要害在“专”,要目标清晰、机动灵活,精准发现、定点突破,针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程名目、一笔专项经费展开巡视。监督不是一阵子,要对已巡视过的地方或部门杀个回马枪,检查整改贯彻情况,强化震慑、不敢、知止的氛围。要增强与纪检、组合、政法、审计等机关和部门的协调,使专项巡视指向更加明确。把握被巡视对象特点,剖析其历史常识,窥一斑、见全豹。增强成果运用,剖解麻雀、举一反三、鼓动整改。整改情况及时公布,接受社会监督。 
  国有企业是公有制为主体的经济基础的重要体现,是中国特色社会主义的基石。坚持从严治党,国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分职业、分领域展开专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。 
  省区市党委要不折不扣贯彻中央巡视工作方针。增强对地市县的巡视,盯住一把手和班子成员。健全健全省区市党委常委会按期科研巡视工作准则,“五人小组”要用心听取每轮巡视情况请示。针对发现的问题,党委书记的回顾不能仅是一般性的表态,应旗帜鲜明对重点问题的人和事提议具体处置请求,贯彻有关巡视讲话向中央巡视工作领导小组报备准则。要充实力量、扩大范围,向着实现全覆盖的目标迈进。 
  充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。用心贯彻增强中央纪委派驻机构建设的见解,新设8家中央纪委派驻机构,完成对保存的44家派驻机构的革新和调整。坚持统筹兼顾、循序渐进、内涵发扬,实现对142家中央一级党和国家机关的全面派驻,使党内监督不留死角、没有空白。要转变方式方法,探索归口派驻,纪检组吃一家饭,管若干家的事。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。健全派驻机构承担人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责准则,对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处置就是渎职。省区市要增强派驻机构建设,逐步实现全面派驻。 
  (三)深刻贯彻主体仔肩,强化仔肩追究 
  让主体仔肩落地生根,形成实实在在的工作支撑。党风廉政建设主体仔肩,是党章限定的政治仔肩。能否把这份沉甸甸的仔肩扛起来,是对党的领导干部担当认识的检验,狠抓贯彻没得“推”、没得“脱”。要明确从严治党职责,深刻展开抱负信念宗旨和党风廉政教学,增强作风和纪律建设、坚决惩治腐败,按期向上级党委和纪委报告仔肩贯彻情况。今年要巩固省区市、中央和国家机关部委贯彻主体仔肩成果,鼓动地市一级和国有企业党组合贯彻主体仔肩。各级纪委要切实履行监督仔肩,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。 
  没有问责,仔肩就贯彻不下去。中央对此三令五申,决不是言之不预、不教而诛。动员千遍,不如问责一次。今年开始,尤其要突出问责,坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组合纪律,“四风”问题突出、产生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体仔肩、监督仔肩,又严肃追究领导仔肩。问责一个,警醒一片。要建立健全仔肩追究典型问题通报准则,经过问责,把仔肩贯彻下去。 
  (四)深刻贯彻中央八项限定认识,驰而不息纠正“四风” 
  锲而不舍、狠抓节点,扩大成果、持续深化。改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹使命艰巨。作风建设决不能一阵松、一阵紧,要在坚持中深化、在深化中坚持,继续看住一个个节点,处置一个个具体问题,带动作风的整体转变。加大执纪监督、公布曝光的力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。增强对中央有关厉行节约、公务接待、公车配备等限定实行情况的监督检查,推动作风建设常态化、长效化,让作风建设成为党的建设的亮丽名片。 
  没有重点就没有政策,重点不能泛化。要聚焦突出问题,紧盯“四风”的新形式、新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。要把违反中央八项限定认识的作为纳入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内涵,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委实行问责。 
  党风正则民风淳。探索实践社会主义核心价值观。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,发挥德治礼序、乡规民约教化作用,大力发扬中华民族优秀传统常识,增强廉政常识建设,以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。 
  (五)持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头 
  增强对反腐败工作的统一领导。党的纪律审查是政治使命,必须讲政治、顾大局、守纪律。要充分发挥反腐败协调小组作用,健全查办违纪案件组合协调机制,增强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导,健全重大案件督办机制。 
  突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标,治病树、拔烂树,坚决查处严重违反党的政治纪律、组合纪律等作为;重点查办产生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;加大对群众身边腐败问题的查处力度;对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组合审查的作为,必须纳入依规惩处的重要内涵。 
  转变方式,提高监督审查质量和效率。强化问题线索办理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类准则分类处置,按期清理、标准办理。增强案件审理工作,用心履行审核把关和监督制约职责。对被立案审查的党员干部,要从研习党章入手,重温入党志愿书,唤醒他们“激情燃烧岁月”的记忆,对照自己抱负信念的动摇和违纪违法的事实,写出忏悔录,自悔自新,警示他人。对问题线索要迅速查处,该纪律处分的及时给予处分、该组合处置的作出处置、该移送司法机关的就移送。对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈函询诫勉,惩前毖后、治病救人。要深刻剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活背面教材,发挥警示、震慑和教学作用。 
  监督执纪纪律就是政治纪律。严刻实行初核、立案请示报批准则,遵守审查纪律,依规依纪实行审查。标准涉案资料和款物办理,决不允许泄露奥秘、以案谋私,对纪律审查安全变乱要严肃追究直接仔肩和领导仔肩。 
  (六)增强国际协作,狠抓追逃追赃,把腐败分子追回来绳之以法 
  中央和地方反腐败协调小组要增强统一领导,把国际追逃追赃工作纳入反腐败工作总体摆设,健全追逃追赃协调机制。摸清底数、动态更新,及时把握外逃党员和国家工作人员情况。展开重大专项行动,突出重点,抓住个案,盯住不放。利用多边会晤、双边谈判鼓动国际协作,强化与有关国家、地区司法协助和执法协作,建立协作网络。增强法规准则建设,着手制定刑事司法协助法律法规,出台违法所得特别没收程序司法说明等。鼓动贯彻《北京反腐败宣言》,形成国际追逃追赃合力,做到防逃工作,决不让腐败分子逍遥法外,不让企图外逃者心存侥幸。 
  (七)贯彻监督仔肩,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍 
  实现打铁还需自身硬,依然任重道远。纪检监察干部是党的忠诚卫士,要忠于职守、秉公执纪。但是,纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部也不是生活在真空里,党员干部存在的问题,大家的队伍同样存在。有的领导干部因年届退休,被安排在纪检岗位,只想着平稳着陆;有的干部不敢担当,遇到问题绕着走,不想干、不作为;有的干部能力不足、作风漂浮虚躁,不去打听“张家长、李家短”,监督缺失;有的派驻干部认为,与驻在部门领导班子一座楼里办公、一个锅里吃饭,抹不开面子,对监督畏首畏尾;有的人办案不行,“抹案子”却很有办法。更为严重的是,有的人在问题线索清理、处置和查办案件过程中,严重违反政治纪律、组合纪律、工作纪律,擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为,跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案。这些人利用党和人民赋予的权力以案谋私,必须发现一起查处一起,决不姑息。 
  权力就是仔肩,仔肩就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。纪委书记对纪委机关党的建设负主体仔肩,要发挥党组合的战斗堡垒作用,抓好对纪检监察干部的教学、办理和监督。纪委书记既要自身正、过得硬,又要无须扬鞭自奋蹄,领好班子、带好队伍,为党和人民的事业带出一支能打硬仗的队伍。纪律检查机关要展开“三严三实”教学行动,切实转变工作作风,做到严、细、深、实。对尸位素餐、碌碌无为的干部,要坚决采纳组合办法,该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位;对不敢抓、不敢管,监督仔肩缺位的干部坚决问责。 
  信任不能代替监督。己不正,焉能正人?要心存敬畏和戒惧,增强纪律观念和规矩认识。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用,健全自我监督机制,健全内控办法,自觉接受党内和群众监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。 
  党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣,党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让大家紧密团结在以习大大同志为总书记的党中央周围,扎实工作、锐意进取,持续取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力包管。

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