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陕西省国土资源厅有关出具非法采矿和破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告的办理办法(试行)
发布时间:2017-07-04 来源:互联网

  (征求见解稿)

  第一条 为标准省厅出具非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值报告工作,依法惩处破坏矿产资源违法犯罪作为,按照《中华人民共和国矿产资源法》、《最高人民法院、最高人民检察院有关办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的说明》,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 凡本省行政区域内,国土资源主管部门及司法机关在查处矿产资源违法案件中,对非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪,需要省级国土资源主管部门出具相干报告的,适用本办法。

  第三条 非法采矿首要指未取得采矿许可证的开采作为。具有下列情形之一的,应当认定为未取得采矿许可证

  (一)无采矿许可证的;

  (二)采矿许可证被注销、吊销、撤销的;

  (三)超越采矿许可证限定的矿区范围或者开采范围的;

  (四)超出采矿许可证限定的矿种的(共生、伴生矿种除外);

  (五)其他未取得采矿许可证的情形;

  第四条 破坏性采矿首要指采矿权人未按照矿产资源开发利用方案或矿山开采设计开采矿产资源,并造成矿产资源严重破坏的作为。

  第五条 省级国土资源主管部门出具非法开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏价值的报告、是否属于破坏性开采方法的报告。

  第六条 属于下列情况的,省级国土资源主管部门出具相干报告:

  (一)国土资源主管部门、司法部门查处的非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪,且需要对矿产资源破坏价值出具报告的。

  (二)司法部门查处的非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪,且涉及矿产品价值难以确定的或者涉及专门性问题难以确定的。

  第七条 对非法采矿造成矿产资源破坏的价值及破坏性采矿的作为按照以下原则实行认定:

  (一)非法采矿破坏矿产资源的价值,包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因破坏性开采难以采出的矿产资源折算的价值。

  (二)破坏性采矿作为是指未按照矿产资源开发利用方案或矿山开采设计实行采矿功课,破坏矿产资源价值计算方法依据开发利用方案或矿山开采设计。

  第八条 省级国土资源主管部门应与省高级人民法院、省高级人民检察院建立沟通协调联动机制,坚决惩处非法开采破坏矿产资源的违法作为。

  第九条 申请或者委托省级国土资源主管部门出具非法开采矿产资源破坏价值报告的,应提供以下书面资料:

  (一)申请或者委托书(申请或者委托书中需说明案件查处情况及申请或者委托的目的、事件等);

  (二)非法采矿或破坏性开采矿产资源储量说明书(编写提纲见附件,说明书应附具委托书、地勘资质证书、测量资格证书);

  (三)价格认定机构出具的报告(违法时间点前后1—3个月内涉案标的物当地市场平均单价,报告应附具委托书);

  (四)其他有关印证破坏矿产资源作为的材料。

  第十条 申请或委托出具矿产品价值或破坏性采矿作为专门性问题报告的,除本办法第九条限定的资料外,还需提供采矿证复印件、经评审备案的各类地质报告和经批准的矿山开发利用方案或开采设计。

  第十一条 凡国土资源主管部门报送申请的,需逐级向省级国土资源主管部门提议书面申请,并附相干资料。凡司法机关委托的,可直接向省级国土资源主管部门提供材料。

  第十二条 省级国土资源主管部门收到申请或者委托后,按以下工作流程办理:

  (一)受理。申请人或者委托人按本办法第九、十条的限定,将相干资料报送至省厅办公窗口,省厅3个工作日内做出是否受理的决定。对符合条件的予以受理,并开具受理单;对资料不齐全或者不符合请求的,当场或者3个工作日内一次性告知需补正的内涵,10个工作日内资料补正齐全的予以受理,逾期补正的视为放弃申请或委托;对仍不符合条件的,不予受理并说明原因。

  (二)复核。受理后,省厅委托评审机构,组合有关专家组成技艺专家组,对非法采矿或者破坏性开采矿产资源储量说明书实行复核,并在20个工作日内(储量说明书修改时间不计在内)将复核见解报至省厅。复核结论中要明确采出量、采动量、破坏量以及对测量方法、估算方法的评价。

  如遇重、特大案件,经省厅批准,可适当延长复核时间,但最长不超过30个工作日。地质勘查单位对储量说明书修改健全时间一般不超过10个工作日,遇重、特大案件,修改时间不超过15个工作日,超过规按时限的,中止评审,退回申请资料。

  (三)出具报告。省厅自收到评审机构的复核见解之日起,15个工作日内出具相干报告,并告知申请人或委托人。

  第十三条 非法采矿与破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值为破坏的矿产资源储量与涉案标的物单价的乘积;矿产品的价值为矿产品的数量与矿产品单价的乘积。

  第十四条 提交储量说明书的地勘单位应当具备地质勘查资质,测量单位应当具备测量资质。

  第十五条 地勘单位、测量单位及评审机构应依法依规展开业务工作,并对各自提交的储量说明书、测量成果及复核见解独立承担相符合的法律仔肩,任何单位和个人不得干扰、授意、阻挠其工作,否则将依法追究其法律仔肩。

  第十六条 承担出具报告的工作人员具有徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守等作为,由省国土资源主管部门给予行政处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事仔肩。

  第十七条 工作所需经费,纳入年度工作经费预算,专款专用,按照限定程序报批。

  第十八条 本办法自201781日起实施,有用期2年,原《陕西省国土资源厅有关非法采矿和破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定实施办法 》(陕国土资储发[2012]8号)文同时废止。

附件:

非法采矿与破坏性开采矿产资源储说明书编写提纲(参考).docx

附件:

 

非法采矿与破坏性开采矿产资源储量

说明书编写提纲(参考)

 

一、文字报告

第一章   概述

第一节  目的及使命。

第二节  位置及交通。

第三节  矿业权设置情况。

第四节  以往地质工作。

第五节  本次工作情况。

第二章   矿床地质

第一节  矿体地质特征。

第二节  矿石质量特征。

第三章   测量

第一节  测量的依据。

第二节  坐标系统及高程基准。

第三节  测量方法及选用的设备。

第四节  测量工作及成果。

第四章   非法采矿与破坏性开采矿产资源情况

第一节  非法开采的根本情况。

简述非法开采的起止时间、对象、方式、位置,采空区的分布与周边已设矿权的关系,并用图暗示。

第二节  破坏性开采的情况。

简述破坏性采矿的开采方式、方法,采矿范围、标高及矿体位置;已批准的开发利用方案或设计采用的开采方式,采矿回采率、选矿回收率、贫化率指标、入选品位等。

第五章   资源储量估算

第一节  资源量估算根本情况。

简述资源量估算的对象、范围、标高、本次估算基准日,采动区范围的平面拐点坐标及依据。

第二节  资源储量估算方法及产业指标。

第三节  资源量估算参数的选取依据及估算结果。

1、简述矿体(矿层)的厚度、品位、面积、体重(视密度)等参数选取的依据。

2、分别计算非法开采或破坏性开采的采出量、采动量及破坏量。

说明:资源量估算时,对以往有地质工作的,相干参数选取依据原报告参数并结合本次实测结果确定;对无地质工作的,相干参数依据实测结果确定。

二、附图

采空区可实测时,应附矿区地形地质简图(比例尺一般为1:5001:2000)和开采现状、资源储量估算图(比例尺一般为1:2001:500)。

三、附件

1、地质勘查资质证书复印件。

2、测量资质证书复印件。

3、现场照片或影像资料。

                                                                  (华勘矿业企业提供)

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