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国务院办公厅印发有关深化科学技术奖赏准则革新方案的告知
发布时间:2017-06-12 来源:

国务院办公厅印发有关深化科学技术奖赏准则革新方案的通 
国办函〔201755

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

《有关深化科学技术奖赏准则革新的方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请用心贯彻贯彻。

                      

国务院办公厅

                    2017531

(此件公布发布)

 

有关深化科学技术奖赏准则革新的方案

科学技术奖赏准则是我国长期坚持的一项重要准则,是党和国家激励自主革新、激发人才生气、营造优良革新环境的一项重要举措,对于增进科学技术支撑率领经济社会发扬、加快建设革新型国家和世界科学技术强国具有重要意义。为全面贯彻贯彻全国科学技术革新全体会议认识和《国家革新驱动发扬战略纲要》,进一步健全科学技术奖赏准则,改动广大科学技术工编辑的积极性、创造性,深刻推动实施革新驱动发扬战略,制定本方案。

一、引导思维和根本原则

(一)引导思维。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,用心贯彻党中央、国务院决策摆设,按照建立健全党和国家功勋荣誉表扬准则的总体请求,围绕实施革新驱动发扬战略,革新健全科学技术奖赏准则,建立公布公平公正的评奖机制,构建既符合科学技术发扬规律又适应我国国情的中国特色科学技术奖赏体系,大力发扬求真务实、勇于革新的科学认识,营造增进大众创业、万众革新的优良氛围,充分改动全社会支撑科学技术革新的积极性,为鼓动科学技术进步和经济社会发扬、建成革新型国家和世界科学技术强国注入更大动力。

(二)根本原则。

——办事国家发扬。围绕国家战略全局,改进健全科学技术奖赏工作,改动科学技术人员积极性、创造性,形成鼓动科学技术发扬的强劲动力,为提高科学技术水平、增进革新体系建设、实现革新驱动发扬、建设革新型国家办事。

——激励自主革新。以激励自主革新为出发点和落脚点,奖赏具有重大国际影响力的科学发现、具有重大原创性的技艺发明、具有重大经济社会价值的科学技术革新成果,奖赏高水平科学技术革新人才,增强科学技术人员的荣誉感、仔肩感和使命感,激发革新内生动力。

——突出价值导向。积极培养和践行社会主义核心价值观,激励科学技术人员追求真理、潜心科研、学有所长、研有所专、敢于超越、勇攀高峰。增强科研道德和学风建设,健全科学技术奖赏信用准则,激励科学技术人员争做践行社会诚信、严守学术道德的榜样和表率。

——公布公平公正。坚持把公布公平公正作为科学技术奖赏工作的核心,增强提名、评审的学术性,明晰政府部门和评审专家的职责分工,评奖过程公布透明,激励学术协同体发挥监督作用,进一步提高科学技术奖赏的公信力和权威性。

二、重点使命

(一)革新健全国家科学技术奖赏准则。

坚持公布提名、科学评议、公正透明、诚实守信、质量优先、突出功绩、宁缺勿滥,革新健全国家科学技术奖赏准则,进一步增强学术性、突出导向性、提高权威性、提高公信力、彰显荣誉性。

1.实行提名制。

革新现行由行政部门下达推荐指标、科学技术人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式,实行由专家学者、组合机构、相干部门提名的准则,进一步简化提名程序。

提名者承担推荐、答辩、异议答复等仔肩,并对相干材料的真实性和准确性承担。

提名者应具备相符合的资格条件,遵守提名规则和程序。建立对提名专家、提名机构的信用办理和动态调整机制。

2.建立定标定额的评审准则。

定标。自然科学奖围绕原创性、公认度和科学价值,技艺发明奖围绕首创性、先进性和技艺价值,科学技术进步奖围绕革新性、应用效益和经济社会价值,分类制定以科学技术革新质量、贡献为导向的评价指标体系。自然科学奖、技艺发明奖、科学技术进步奖(以下统称三大奖)一、二等奖名目实行按等级准则提名、独立评审表决的机制。提名者严刻依据准则条件提名,说明被提名者的贡献程度及奖项、等级创议。评审专家严刻遵照评价准则评审,分别对一等奖、二等奖独立投票表决,一等奖评审落选名目不再降格参评二等奖。

定额。大幅减少奖赏数量,三大奖总数由不超过400项减少到不超过300项,激励科学技术人员潜心科研。改变现行各奖种及其各领域奖赏指标与受理数量按既定比例挂钩的做法,按照我国科研投入产出、科学技术发扬水平等实际情况分别限定三大奖一、二等奖的授奖数量,进一步优化奖赏结构。

3.调整奖赏对象请求。

三大奖奖赏对象由“公民”改为“个人”,同时调整每项获奖成果的授奖人数和单位数请求。

分类确定被提名科学技术成果的实践检验年限请求,杜绝中间成果评奖,同一成果不得重复报奖。

4.明晰专家评审委员会和政府部门的职责。

各级专家评审委员会履行对候选成果(人)的科学技术评审职责,对评审结果承担,充分发挥同行专家独立评审的作用。

政府部门承担制定规则、准则和程序,履行对评审行动的组合、办事和监督职能。

5.增强奖赏行动的公布透明度。

以公布为常态、不公布为例外,向全社会公布奖赏政策、评审准则、评审流程和指标数量,对三大奖候选名目及其提名者实行全程公示,接受社会各界特别是科学技术界监督。

建立科学技术奖赏工作后评估准则,每年国家科学技艺奖赏全体会议后,委托第三方机构对年度奖赏工作实行评估,增进科学技术奖赏工作持续健全。

6.健全科学技术奖赏诚信准则。

充分发挥科学技艺奖赏监督委员会作用,全程监督科学技术奖赏行动。健全异议处置准则,公布异议举报渠道,标准异议处置流程。健全评审作为准则与督查办法,明确提名者、被提名者、评审专家、组合者等各奖赏行动主体应遵守的评审纪律。建立评价仔肩和信誉准则,实行诚信承诺机制,为各奖赏行动主体建立科学技术奖赏诚信档案,纳入科研信用体系。

严惩学术不端。对重复报奖、拼凑“包装”、请托游说评委、跑奖要奖等作为实行一票否决;对造假、剽窃、侵占他人成果等作为“零容忍”,已授奖的撤销奖赏;对违反学术道德、评审不公、作为失信的专家,取消评委资格。对违规的仔肩人和单位,要记入科学技术奖赏诚信档案,视情节轻重予以公布通报、阶段性或永久取消参与国家科学技术奖赏行动资格等处置;对违纪违法作为,严刻依纪依法处置。

7.强化奖赏的荣誉性。

禁止以营利为目的使用国家科学技艺奖名义实行各类营销、宣扬等行动。对违规广告作为,一经发现,依法依规予以处置。

合理运用奖赏结果。有关部门和评价机构要树立正确的价值导向,坚持“物质利益和认识激励相结合、突出认识激励”的原则,适当提高国家科学技艺奖奖金准则,增强获奖科学技术人员的荣誉感和使命感。

按照党和国家功勋荣誉表扬准则的有关限定,对生活确有困难的获奖科学技术人员,经过专项基金及时予以救助。

强化宣扬引导。坚持正确的舆论导向,大力宣扬科学技术拔尖人才、优秀成果、杰出团队,发扬崇尚科学、实事求是、激励革新、开放协作的优良社会风尚,激发广大科学技术工编辑的革新热情。

(二)引导省部级科学技艺奖高质量发扬。

省、自治区、直辖市人民政府可设立一项省级科学技艺奖(筹划单列市人民政府可单独设立一项),国务院有关部门按照国防、国家安全的特殊情况可设立部级科学技艺奖。除此之外,国务院其他部门、省级人民政府所属部门、省级以下各级人民政府及其所属部门,其他纳入公务员法实施范围的机关,以及参照公务员法办理的机关(单位),不得设立由财务出资的科学技艺奖。

省部级科学技艺奖要充分发挥地方和部门优势,进一步科研健全推荐提名准则和评审规则,控制奖赏数量,提高奖赏质量。设奖地方和部门要按照国家科学技艺奖赏革新方向,抓紧制定具体革新方案,明确路线图和时间表。

(三)激励社会力量设立的科学技艺奖健康发扬。

坚持公益化、非营利性原则,引导社会力量设立目标定位准确、专业特色鲜明、遵守国家法规、维护国家安全、严刻自律办理的科学技术奖项,在奖赏行动中不得收取任何费用。对于具备一定资金实力和组合保障的奖赏,激励向国际化方向发扬,逐步培养若干在国际上具有较大影响力的知名奖项。

科研制定扶持政策,激励学术队伍、职业协会、企业、基金会及个人等各种社会力量设立科学技艺奖,激励民间资金支撑科学技术奖赏行动。增强事中事后监管,逐步构建信息公布、职业自律、政府引导、第三方评价、社会监督的有用模式,提高社会力量科学技术奖赏的整体实力和社会美誉度。

三、工作实施

(一)由科学技术部、国务院法制办承担订正《国家科学技艺奖赏条例》并按程序报请国务院审批,由科学技术部承担修改健全《国家科学技艺奖赏条例实施细则》,从法规准则层面贯彻贯彻科学技术奖赏准则革新认识。

(二)有关国家科学技术奖赏具体实施工作中的提名规则和程序、分类评价指标体系、奖赏数量和类型结构、评审监督、异议处置等问题,由国家科学技艺奖赏委员会分别制定相干办法予以贯彻。

(三)有关激励社会力量科学技术奖赏健康发扬问题,由科学技术部科研制定引导性见解,会同有关方面建立安全审查工作机制。

(四)由科学技术部会同中央宣扬部等部门,进一步增强国家科学技术奖赏宣扬报道和舆论引导工作。

(由华勘矿业企业提供)

 

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