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INDUSTRY

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内蒙古等13省份彻底清退自然保护区内探采矿权
发布时间:2017-08-08 来源:矿业界

转载时间:2017-08-08,转载链接http://www.chinamining.org.cn/index.php?a=show&c=index&catid=6&id=22207&m=content

2017717日,国土资源部网站发布了《自然保护区内矿业权清理工作方案》,详细限定了清理办法。请求201712月底完成清理,并向国土资源部报送保护区内矿业权清理工作的回顾报告。整理发现,许多省份走在了国家的前面。不仅仅是清理矿业权,至少13个省份两年以来已经陆续实行了清退自然保护区内矿权的政策。

内蒙古

201783日,《内蒙古自治区人民政府有关印发自然保护区内工矿企业退出方案的告知》(内政发电(2017) 28 )用3年左右时间,实现自然保护区内663处工矿企业全面井井有条退出。20177月底前,自然保护区核心区、缓冲区工矿企业马上关停,实验区全部停产停业;201812月底,取得阶段性成果;202012月底前,自然保护区内工矿企业全面井井有条退出,自然保护区生态环境得到有用修复。

201812月底前,探矿权完成退出70%,采矿权和产业企业完成退出30%201912月底前,探矿权根本全部完成退出,采矿权和产业企业退出率根本达到70%;其余难度较大采矿权和产业企业于202012月底前根本完成退出。

河南

2017711日,河南省发布“河南省国土资源厅有关深刻研习贯彻《矿业权出让准则革新方案》《矿产资源权益金准则革新方案》认识的见解”(豫国土资发〔2017120号)处置好矿产资源开发与生态环境保护的关系。

全省各级国土资源部门要对自然保护区内的矿业权实行全面梳理,建立退出台账,按照马上全面停止勘查、开采作为和“先退出、后补偿”的原则实施退出。自然保护区内已经过期的矿业权,由登记机关按照限定予以公告,并按注销方式处置矿业权登记数据。自然保护区内已经到期且已申请延续的矿业权,由登记机关马上作出不予登记决定。与自然保护区少量重叠的矿业权,由登记机关告知矿业权人马上申请缩减与自然保护区重叠局部,并留足保护带,对废石废渣堆放作出明确环保承诺。此项工作必须于2017725日前完成。

湖南

从湖南省国土资源厅获悉,针对中央环保督察反应见解,湖南国土部门请求自然保护区内的各类探矿权人、采矿权人全部停止探矿、采矿等作为,暂停为其办理延续与变更工作,全省范围内暂停新设矿权。

四川

2017718日,四川省国土资源厅就增强涉自然保护区和国家公园矿业权整改发出紧急告知。请求按照难易程度、区分轻重缓急,按照马上整改、短期整改、限期整改三类,切实增强对涉自然保护区和国家公园矿业权的整改。对到期未申请延续的、当地政府纳入关闭名单或存在违法违规作为被当地政府作出关闭决定的,以及矿业权人作出承诺自愿放弃矿业权并由当地政府作出退出决定的,国土资源部门应及时逐级上报登记机关申请注销(吊销)矿产资源勘查许可证、采矿许可证;矿业权人已签订退出协议的,马上发动退出程序,国土资源部门应积极配合相干部门,督促矿业权人实行地面设施拆除、井硐封闭以及地表生态植被恢复等工作,及时申请注销矿产资源勘查许可证、采矿许可证,并于年底前整改到位。短期内不能整改到位的,要制定整改时间表、路线图、实施方案和阶段目标,上下联动,合力攻坚,确保限期整改贯彻到位。

山东

201782日,山东省有关印发《2017 年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》的告知(鲁厅字〔2017 35号)。

自然保护区内已取得探矿权、采矿权的矿业权人,一律停止勘查、开采行动,限期井井有条退出。 自然保护区设立之前已存在的探矿权、采矿权,以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权,分类提议差别化的补偿和退出方案,依法退出自然保护区。 自然保护区内已设置的探矿权、采矿权,其查明、保有的资源储量可作为国家矿产地储备。 自文件下发之日起,严禁在自然保护区内新设探矿权、采矿权,严禁在保护区内实行开矿、挖沙、采石等行动,严厉打击非法勘查开采作为,切实维护生态文明建设。 2017 年年底前,各市对自然保护区内设置的探矿权、采矿权实行核实,制定筹划,限期退出。

甘肃

2017619日,甘肃省印发《甘肃省贯彻贯彻中央环境保护督察反应见解整改方案》,方案指出用心贯彻自然保护区办理有关法律法规和规章准则,对自然保护区内已设置的商业探采矿权,限期退出;对自然保护区设立之前已存在的合法探采矿权,以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探采矿权,分类提议差别化的补偿和退出方案,并组合实施;对不符合自然保护区相干办理限定但在设立前已合法存在的其他历史遗留问题,制定方案,分步鼓动处置。

广东

2017522日国土资源报消息,广东省国土资源厅科研制订了《广东省国土资源厅有关环境保护督察反应见解的整改方案》。拟对11宗位于自然保护区内的采矿权吊销证照并实行生态恢复;对3宗与自然保护区存在局部重叠的采矿权责令缩小矿区范围,退出自然保护区;对3宗与自然保护区存在局部重叠的探矿权,责令停止探矿勘查行动,注销探矿权;对1宗不与自然保护区重叠、但位于环保陆域严控区的探矿权,采纳责令停止勘查行动,并注销探矿权。下一步将进一步健全审批准则,按照“谁审批,谁承担”的原则,严刻审批涉及自然保护区的名目,防止类似情况再次产生。

重庆

2017224日,国土资源报消息,重庆局制定的《重庆市自然保护区内矿业权差别化退出工作方案》明确,自然保护区内已设置的商业探矿权、采矿权限期退出;自然保护区设立之前已存在的合法探矿权、采矿权,以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权,分类提议差别化的补偿和退出方案,在保护探矿权人、采矿权人合法权益的前提下,依法退出自然保护区核心区和缓冲区;禁止社会资本加入自然保护区探矿,保护区内探明的矿产只能作为国家战略储备资源。

宁夏

2017118日,宁夏国土资源厅消息,在标准采矿权办理方面,国土厅请求各级矿政办理部门严刻采矿权审批登记办理,各类采矿权原则全部经过宁夏矿业权交易平台公布出让。今后,凡是涉及全区14个自然保护区、风景名胜区内和公路、铁路等周边可视范围内一律不得新设采矿权,以往设置在自然保护区内的采矿权也一律不予办理延续等登记手续,要严刻按照国家相干请求限期关闭退出。

云南

20161125日,云南省国土资源厅下发《有关矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的告知》,明确矿业权涉及各类保护区办理登记,国土资源部门必须征求环保、住建、林业、交通、水利5个主管部门同意。

云南厅提议,各州(市)、县(市、区)国土资源局要增强矿产资源规划与土地利用总体规划、土地整治规划的衔接,将自然保护区、风景名胜区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、重要饮用水源保护区、根本农田保护区等划定为禁止开采区或限制开采(勘查)区,禁止区和限开区内严禁新设矿业权。

广西

2016526日,广西壮族自治区国土资源厅举行会议,78个自然保护区内矿权将逐步依法退出。广西厅提议,要严刻新设矿业权办理,在自然保护区内一律不得新设商业性探矿权和采矿权,已展开前期工作但还未出让、或已出让但尚未办理登记手续的矿业权涉及保护区的,不再出让矿业权或办理登记手续。要依法逐步处置保护区内已设置的商业性探矿权、采矿权,在保障矿业权人合法权益的前提下,依法退出自然保护区核心区和缓冲区。矿业权范围局部与保护区重叠的,扣除重叠局部范围后可办理延续手续。各市可科研探索建立自然保护区矿业权的差别化补偿退出机制。

陕西

2016311日,陕西省政府举行的全省矿产资源开发“三保三治”行动筹划动员摆设电视电话会,会议指出,“十三五”期间,陕西将增强重要生态区域保护,严禁在国家自然保护区、森林公园、沙化土地封禁区、地质公园、重要湿地、水源保护地等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权,对已有的矿业权,区分不同情况,依法限期退出或调整。

青海

青海是最早清退自然保护区矿权的省份之一。2015年青海省国土资源厅对《青海省矿产资源总体规划(2008~2015)》(以下简称《规划》)实行了调整。

  一是将原《规划》中划为限制勘查区、限制开采区的自然保护区的缓冲区、实验区划为禁止勘查区和禁止开采区,即自然保护区全部划为禁止勘查区、禁止开采区。二是对涉及与自然保护区重叠的局部重点勘查区、重点开采区实行调整,退出自然保护区。三是对涉及与自然保护区重叠的勘查规划区块、开采规划区块实行调整或撤销。四是对自然保护区已有矿业权实行稳妥井井有条调整处置。(矿业界)

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